目前的套路就是，先將被告用《精神衛生法》強制送醫，經鑑定等程序後強制全日住院治療。但本案已經是刑事案件，《精神衛生法》只是行政處理，無論是權責機關、要達成之目的、進行程序、強制時間以及相關救濟等均有不同，加上據報載本案發生前，該男就曾攻擊另外一名婦人，警方獲報會同衛生單位將他強制送醫治療，但該男在醫院病情安定，故於八月中旬已經出院。可知此方法除牛頭不對馬嘴外，面對將來漫長的刑事訴訟程序，此制度恐怕也無能為力。
既是刑案，還是要回到刑事訴訟程序，可惜我國《刑事訴訟法》將近九百個條文，密密麻麻，就是欠缺對精神疾病被告可以「暫時安置處分」之完整規定！實務上，勉強使用「預防性羈押」規定，以被告可能有「再度犯罪」的危險予以羈押，避免他回到社會。但精神疾病被告需要的是在醫院治療以控制、改善病情，不是把他與一般被告共同關在看守所，「以關代醫」，這只會讓病情加重、惡化，同時難脫極權政府之譏！
根本之道，應採如德國的「暫時安置處分」，亦即在偵查及審判階段，增設屬於程序性、暫時性的保全處分規定，由檢察官聲請或法院依據職權，徵詢相關醫療專業之意見後，下令提供對精神疾病被告拘禁在醫院內予以治療及監督保護，預防對社會安全危害，此外並明訂期限、延長事由以及救濟程序等以保障人權。要注意的是，這種「暫時安置處分」是屬於刑事程序中一種程序性、暫時性規定，與最後判決確定後之「監護」保安處分不同，司法院草案將之稱為緊急監護，且可於判決確定前即執行監護處分，恐有違憲疑慮。
總之，對於精神疾病被告的重點是在治療，而非僅是處罰。欠缺妥適的治療，只是一昧的關押、隔離，並不是有效的方法，也不合於人權。社會大眾對於精神疾病患者可能的犯罪行為感到害怕、憂心，我們都能理解，但把他關到死、永遠不要放出來，非文明社會所應為。在法制上，應在被告之治療與人權、順利刑事程序進行以及兼顧社會安全等面向妥適規劃。刑事程序上應引入「暫時安置處分」，判決確定後有必要時應施以適當監護！對此，我國《刑法》及《刑訴法》要嘛根本沒規定，或是規定早已陳舊、過時。
立法委員們，拜託不要再拖了。
楊雲驊小檔案
- 政治大學法律系教授
- 新時代法律學社理事長
