《財政收支劃分法》事涉專業,一般小老百姓難懂箇中細節。簡單來說,就是地方政府叫窮,要中央政府多分錢。精省之前,還有省政府爭財權,財政收入當中,中央政府只拿五成多。現在,沒了省政府,中央政府拿約七成三。目前,中北部主力縣市,都在國民黨手裡,所以,推出《財劃法》修正案,要中央多給地方5,000多億元。對此,民進黨絲毫不妥協,硬頂到底,數立委人頭拚輸贏,當然敵不住國民黨。
其實,長期以來,無論稅制還是稅政,都是中央持續膨脹,地方不斷萎縮。譬如,除了關稅以外的「內地稅」,以前只有台北市與高雄市有國稅局,徵收國稅,其他所有縣市,無論國稅還是地方稅,都由各縣市稅捐處徵收。後來,王建煊手裡,成立北、中、南三個國稅局,搞到現在,各縣市稅捐處只能收收土地稅、印花稅、娛樂稅等枝微末節地方稅。
去年,國稅局所收所得稅金額高達1兆8,000億元,營業稅5,600億元。各縣市稅捐處所收地方稅,第一名地價稅,941億元;第二名土地增值稅,745億元。最可憐的是娛樂稅,只有2億6,000萬元。比一比,看一看,國民黨當然要修《財劃法》,給地方政府財政增肥。
除了《財劃法》之外,藍綠兩黨還有幾場算帳大拔河。《國家通訊傳播委員會組織法》修正案,斷了委員連任之路,現任代理主委11月底就要走人,只剩3名委員,這算的是國民黨與NCC苦大仇深舊帳。內政委員會則排了議程,要審《選舉罷免法修正案》,增加罷免難度,這算的是罷免基隆市長新帳。國民黨立委提案,要修正《憲法訴訟法》,這算的也是大法官沒收藍白兩營國會改革法案新帳。
之前,大法官人數足夠,還能沒收藍白兩營三讀通過法案。現在,大法官舊人已走,新人未到,開了半個天窗,沒法子再上演拍案驚奇的經典神劇。民進黨方面,則毫無妥協、退讓跡象。這局面,就算硬頂,也頂不住。怎麼辦?只好由青鳥上陣代打了。看到沒有?上星期六下午,153名律師,穿著律師袍遊大街,1,000多人隨行,反對修正《憲法訴訟法》。青鳥,已經飛出來了!