灌溉

2020年，台灣迎來半世紀首次沒有任何颱風造訪的一年，各大水庫蓄水量陸續探底，為確保家戶跟工廠用水無虞，10月中，農委會罕見地在2期稻作抽穗期宣布桃竹苗農田停灌，而後範圍陸續擴大至台南、嘉義、台中、苗栗、新竹及桃園的1期稻作，停灌面積為20年來最大，影響超過6萬農民生計。異常氣候下，水資源益發貧乏，工業、民生用水卻不斷擴張，當農田一再被犧牲，終將危及台灣農村、土地，和糧食自主的能力。

2020年是缺水的一年。56年來，第一次沒有颱風造訪台灣，讓桃園至嘉義各水庫蓄水量創下史上新低，10月初，2個颱風再度和台灣擦身而過，水情亮起紅燈，經濟部火速成立旱災應變中心。「這種狀況從來沒有出現過」，水利署官員坦言：「我們做得再多，也不如老天要不要下雨的決定。」

農委會在2020年12月初，公布一連串缺水調適策略。主委陳吉仲說明，長期除了要研發耐旱品種、廣布智慧灌溉；短中期也要輔導農民節水，並透過大區輪作，減少水稻耕種面積，輔導農民轉作旱作，希望能同時提升用水效率，也減少農民損失。

「現在全世界農業都產業化，一定是有目標的商品跟客戶再生產，市場打開，農業才會活起來，做這些事的時候，就可以把水資源用多少、怎麼用算進去。」民進黨立委黃世杰提醒，討論水資源分配時，應該搭配更上層的農業產銷政策，如實盤點各區農業條件再進行輔導，而不只是單方面要求農民轉作，「他們列一張表說你可以改種這些，種出來賣不出去，卻又要你自己想辦法，或說農會要幫忙賣……，沒去做後端的事情，這樣根本不叫產業政策。」

「外界批評農業用水太多，事實上我們不是每年110億噸都用掉。」陳吉仲在發放補助之餘，不忘強調農業部門雖配合水利單位調度而停灌，但並非真正的耗水大戶，流經農田和灌溉渠道的水，都有其功能，「如果沒有30幾萬公頃水稻田，台灣7成5的地下水跟生態環境，就都不見了。」農水署長蔡昇甫也補充，相較農業用水有生態功能，工業、民生用水「漏了就是漏了」，若能提高用水效率，會比要求農業節水更有幫助。