3月19日，「高雄市海事工程商業同業公會」理事長文展權拿著一疊資料告訴記者，政府宣示要「完備離岸風電建設基礎，帶動本土化與升級」的政策目標，其中「施工船隊」部分，明訂「短期之內將成立海事工程聯盟，以既有或購租施工船舶成立船隊，爭取離岸風場海事工程，中長期則新建離岸風機安裝船，並成立船隊，投入國內及東南亞市場」，這些竟都是空話！
外船獨大 台船分嘸錢
經本刊調查，「離岸風力發電」國際開發商自行投標的市場價格，電價最高每度2.55元，經濟部為了推動「國產化」照顧國內產業，以每度5.5至5.8元收購，原本工期5年、躉購期限20年的總預算，也從5000億元膨脹到1兆多元。
換句話說，為了國產化，政府情願多花5000億元，而這5000億元中，原規定水下基礎工程、海事工程及工作船、電纜、變電四大領域，必須優先雇用台商，以扶持本土產業。但本刊根據目前已經公開的標案資訊來看，在海事工程及工作船的1000億元預算中，本土船商只分配到30億元，多數工程仍被外商把持。
為何外商不願意雇用台籍工作船與本土海事工程業者？文展權指出，因為雇用台籍工作船比較貴，且台籍船隻要繳30至40％的稅金給政府；外籍船隻多屬於國際財團，舊船已經攤提得差不多，可以低價搶標。再加上外國船隻是全球接單，一年至少工作三百多天，而台灣的工作船一年頂多工作4、5個月，價格壓不下來。
一位不願具名的經濟部官員痛批，此案原本就是為了扶持本土產業，政府才將離岸風電躉購價格從每度2元多拉高到5元多，用多給外商的五千多億元，補貼外商雇用台籍船隻，但外商卻利用「規格」的巧門封殺台灣船商，讓政府成了冤大頭。
刻意封殺 綁規格刁難
文展權指出，目前得標的外商包括CIP（哥本哈根基礎建設基金，丹麥）、沃旭（丹麥）等，都在快要施工時才行文交通部港務公司，提出冷門的工作船規格，要求港務公司7天內回文。國內當然沒有此型號的台籍船隻，於是外商就拿著台灣港務公司的回文跟經濟部說，台灣沒有他們需要的工作船，因此必須聘用外籍船隻及作業人員。
文展權痛批外商不應該綁規格，而應提出「工作需求」，只要是能達成任務、滿足需求的船隻，就應優先使用。他比喻：「你要運送一噸的貨物，福特、裕隆的車子都做得到，若只挑台灣沒有的勞斯萊斯或特殊車款，就是故意坑人，擺明欺騙經濟部不懂船舶，且只限7天回函，讓台灣航商連去租船都來不及，這哪叫國產化？」
他舉例表示，不久前外商要進行海底基座周邊填石工作，這種較無技術門檻的工程，台灣船商不知做過幾百次，也擁有許多艘可執行該工程的「拋石船」，外商卻指定要用台灣沒有的「落管船」。
傳統「拋石船」是利用船舶載運挖土機，把石塊填進指定的海域；「落管船」則是利用輸送管精確輸送石塊到海底，二種船功能差不多，只是落管船效率高了些。一位不願具名的船商說，用落管船就是在綁規格，若政府保證有一定的工作量，廠商也願意投資，但外商臨時指定要落管船根本就是故意刁難。
滯留半年 涉違法作業
一位不願具名的船商說，外商之所以能透過綁規格的方式封殺本土業者，就是利用經濟部對船舶、海事工程外行、交通部事不關己的矛盾而得逞。
他進一步解釋，水下基礎工程是以鋼鐵業為主，經濟部主管產業，所以很內行，如果外商不是呈報「中鋼」或「世紀鋼鐵」，鐵定會被經濟部打槍；至於主管船舶、港務、海事的交通部，因為此工程事不關己，就隨便蓋章，幫外商背書。
此外，業界人士指出，外商呈報經濟部，由「X華」公司承接布纜工程，但內行人一看就知道該公司只是人頭，因為這家公司的專長是挖海底汙泥，不會布纜，經濟部卻一看是台灣廠商就放行，被外商玩弄在股掌之間。
更誇張的是，《航業法》第四條明文規定，外國籍船舶除「無害通過」外，不得在台灣海域從事捕魚、探勘、研究、測量、起落搭載飛機等十幾項行為，其中亦包括海事工程作業。但有廠商指出，去年有一艘新加坡拖船，受雇於離岸風電得標外商，每天在我國領海拖著無動力的探鑽船作業，船員都是外籍人士。該船表面上行使《聯合國海洋公約》的「無害通過權」進入我國領海「補給」，卻過了半年多都還沒「通過」。
海事工程 望政府扶植
類似該艘新加坡籍的違法拖船不只一艘，以「無害通過」進入領海，實際上卻是從事海事工程，看在本土船商眼裡，相當辛酸。
政府不是沒發現這一點，台灣港務公司（前港務局）所屬的「台灣港務港勤公司」，就引用《航業法》爭取離岸風電的「人員運輸船」必須是該公司的船舶，但該公司卻自掃門前雪，並沒有幫其他台籍工作船業者爭取探鑽、拖曳、拋石、布纜等工作。
事實上，台商也願意為了國產化投資，例如：「環球測繪公司」二年前才打造海上鑽探的專業船隻「大地能源號」；「鈜大公司」也買了一艘探鑽專用船「奧黛麗絲號」。文展權拍胸脯說：「目前外商發包給外籍工作船的工作，沒有一項是台灣人沒有能力承攬的。」
文展權強調，難得政府肯斥資5000億元進行「國產化」，扶植本土產業，卻因為交通部與經濟部沒有協調好，讓外商白白拿走補貼國產化的鉅額經費。台灣海事工程其實很有前景，只要政府肯扶植，將來會是明星產業，他呼籲交通部、經濟部聯手把關，別讓國產化成為空話。
回應
能源局：成立諮詢委員會
能源局長林全能表示，日前曾與海事公會溝通，也發現外商「綁規格」問題，所以允諾台籍船商將成立「諮詢委員會」，由業者、學者、能源局共同審查外商提出的規格；同時，海事公會將成立「業務拓展小組」，主動提供船隻工作項目等相關訊息，爭取工作機會，經濟部會予以協助。
至於被指控違法進入領海施工的新加坡工作船，林全能表示，已去函核發許可證的交通部，二個部會將緊密聯繫，避免類似事件再發生。
離岸風電小檔案
「離岸風力發電」又稱「離岸風力能源」，係於海上建設風力發電廠，通常位於大陸棚，利用風能進行發電。由於離岸風力發電，較陸上風力發電具有更高的風速，所以能提供更多的電力；且風機建於海上，比較不會引起風場附近居民抗爭，但離岸風力發電成本較陸上發電成本為高。1991年，丹麥裝設了全球第一座離岸風電場，至2014年1月，全歐洲已有69座離岸風電場，蔚為趨勢。
