這個方案提出之後，環團立刻分裂。有些團體看到了政府的誠意，紛紛「被安排」表態支持；有些團體則不以為然，認為這個新方案恐怕會製造更多問題。環團的確因為政府的新方案而有分化的趨勢，然而，始料未及的是分裂最嚴重的並非環團，而是原先民進黨的支持者。大批網民在蔡英文、蘇貞昌的臉書留言表達憤怒及反對，認為政府不應該向環團妥協，多花那150億元完全沒有意義。行政院發言人羅秉成表示，對於綠營支持者的不同意見，希望能夠理解並諒解，這是為了「求全再求全」。
行政院提出的新方案點出了民進黨因應828公投的戰略，面對這場生死存亡的戰役，民進黨採取單點突破、避免台灣社會全面討厭民進黨的策略。所謂的單點突破，就是把4項公投案的議題拆開，針對不同議題找到施力點，有些議題要「裝乖」，有些議題要與進步力量妥協甚至和解，民進黨希望這樣做可以有效說服進步團體在公投中站在政府這邊，這大概就是三接外推方案背後的政治理性。
這種作法不能說它錯。其實，不但沒有錯，這樣的策略事實上是延續了30年來民進黨與公民社會之間的結盟關係。在野的民進黨跟公民社會曾經並肩作戰，不過，民進黨取得權力後，雙方的結盟關係一直存有緊張成分。現在的公民團體對民進黨有滿肚子的牢騷與怨言，不過，在抗中保台的台灣民族主義大規範之下，很多人採取的是相對節制的反抗手法。藻礁的議題可能會讓公民團體彼此間的節制逐漸失控，在這種情況下，三接外推就是民進黨所發動的再結盟策略。
唯有在這個意義下，我們才能正確理解羅秉成所說的「求全再求全」。民進黨政府知道自己在做什麼，他們想把公民團體拉回來，因為這一直是民進黨在歷次選舉中的勝利方程式。過去的經驗告訴我們，單民進黨一個政黨不容易成功，但是，民進黨的組織動員若加上公民社會的進步價值，這樣的組合在大小選舉中則無往不利。
現在唯一的問題是，民進黨的支持者是否能體會這一點，是否能對這些環團有比較同情式的理解。上位的人握手言和相對容易，真正難的地方在於，如何讓底層的人化干戈為玉帛。
