台北市信義路六段、松德路口，有6棟住宅大樓，共139戶，早年是國稅局眷舍，過去40年6棟大樓各自獨立、互不干涉，不過，3年前突然出現的「總管委會」，就此改變他們的生活。
總管委會 遭控黑箱成立
住戶Ｌ太太說，起初是自稱承辦單位的「台灣公寓大廈品質管理協會」發文給所有住戶，說要召開會議，由於信封寫著主辦單位是「台北市建築管理工程處」，住戶以為是市府政策，不疑有他讓協會進入社區舉辦會議，會中播放宣傳都更的影片，協會的人也挑明了講：「我們是來協助進行都更的。」
該次會議參加的住戶不多，除了少數核心人士，幾乎沒人知道那是商議成立六棟大樓「總管委會」的第一次區分所有權人大會。根據法令，首次召開管委會籌備大會，需三分之二以上住戶出席、四分之三以上同意，門檻極高，但只要流會，第二次的門檻就降低到只需五分之一住戶出席、過半同意，便可成立管委會。
Ｌ太太說，第二次大會也不曉得什麼時候召開的，總管委會就這樣成立了！事後瞭解，全部139戶，只有54戶出席，其中21人是寫委託書，並未親自出席，而且某委員一人就代理10戶，真正的出席率僅2成多。
更扯的是，在這種利用法規漏洞、幾近黑箱運作下，選出的正副主委、財務委員等要職，幾乎都是Ａ棟的人，還有某委員一票就當選，對大多數住戶來說，是在搞不清楚的狀況下，突然就多了個總管委會。
收回車位 一樓住戶氣炸
事後，某二棟的多數住戶想要「獨立」，行文台北市政府，都發局官員卻表示：「市府只接受登記，並未實質審核，所以無法干涉管委會的運作。」行政程序走不通，部分住戶轉而打官司，沒想到法院審理後，判決獨立需總管委會同意，官司也敗訴。
另一位住戶Ｙ先生說：「如果總管委會上任後，好好溝通、有效管理，我們也不會想獨立，問題是他們根本無心管理，不論清潔、電梯維修或其他事項，仍是各棟自己收錢、自己管理，總管委會只幹一件事，就是把社區所有的車位、空地全部收回來管理。」
Ｙ先生表示，他們數十年來相沿成習，一樓及店面住戶擁有自家門口車位的使用權，但被收回後，住戶須抽籤、月付2000元，這讓一樓住戶很不爽，因為自家門口竟成了別人的車位，即使願意付錢、希望保留車位，也不被允許。
對此，中華民國都更研究發展協會創會會長賴志威告訴本刊：「一般來說，收回車位與空地，是為了將來都更時減少爭議，因為這些灰色地帶的權益，若歸屬實際使用超過40年的住戶，將來可能會扯不清。」
都更油水 高達四十億元
另一名住戶Ｋ太太也氣憤地說：「總管委會接收了歷年累積的公積金，他們與住戶發生多起民刑事訴訟，但這一小撮管理委員未經區分所有權人大會同意，只憑一紙公告，便決議聘請律師，若有訴訟則由公款支付，氣死我們了！這不是拿我們的錢告我們嗎？真的太扯！」
賴志威認為，總管委會背後有建商的影子，他們有可能拿了數千萬元的「開發費用」，看不上為數不多的管理費，加上怕麻煩，才沒要求六棟大樓的管理費都必須交給他們，也因為未來可能面臨釘子戶，所以一開始的態度就很強硬。對此，Ｋ太太深有同感，她說，幾場官司打下來，住戶間已產生「寒蟬效應」，大家都不想惹總管委會那些人。
賴志威分析，六棟大樓「統一」後命名「松德社區」，面積逾千坪，且位於精華地段，台北市很難找到這麼有油水的都更案，估計都更利潤超過四十億元，他甚至研判，這夥成立總管委會「圈地」都更的人，吃不下這塊大餅，很可能想整合之後，拿個1、2億元，再將案子「盤給」特定建商。
他指出，推動都更的第一階段，要先向市府報備成立「都更新單元」，只要超過十分之一的住戶同意，就可以立案，這對有實質影響力的管委會來說並不困難。
接著要向市府都更處提出「都市更新概要」，這就比較困難，需要一半以上住戶同意。賴志威指出，很多建商有意介入的案子，就是卡在這裡，但若有管委會相助，就可排除其他建商，做好「住戶溝通」，事半功倍；順利過關後，其實已經算「圈地」成功，管委會就可正式提出「都市更新計畫」，光明正大找建商。
制度不改 住戶利益難保
但真正影響住戶利益的，是選擇配合建商後的「估價」，按照都更法規，管委會有權找三家不動產估價公司，針對都更後的整體建物鑑價，若估價偏低，建商得利，可分到較多戶。賴志威表示，一旦管委會被建商收買，該階段的利益傾向建商，對其他住戶就很不利。
賴志威告訴本刊，上述只是管委會檯面上的功能，檯面下見不得光的，包括提供住戶個資給特定人士，或是整合後「盤」給早就說好的特定建商，甚至配合建商對釘子戶進行「個個擊破」，這些動作若沒管委會出力，肯定寸步難行。此外，最後進入拆遷前，需百分之百住戶同意，管委會有權讓政府聘的「危老師」、「都更師」進入社區蹲點，與住戶溝通。
換句話說，都更成敗，管委會至為關鍵，若有心人操縱管委會，住戶的利益可能被出賣。賴志威強調，松德社區管委會的主事者，擺明為都更而來，未來是否善盡職責，為住戶的利益把關？有待觀察。
值得注意的是，該社區在近乎黑箱運作下，利用法律漏洞成立總管委會，凸顯政府在法令上大開方便之門，卻無補救管道的盲點，這個制度上的漏洞若不設法解決，未來都更之路，恐會有更多弱勢住戶的權益被迫犧牲。
回應
管委會：一切合法 暫無都更計畫
針對住戶提出的諸多相關指控，松德社區管委會主委蕭富文表示，總管委會的成立一切合法，目前社區並無都更計畫，至於部分住戶不願參與社區事務，卻反指總管委會不合法，心態十分可議。
