《時代如何轉了彎》首章選定婚姻平權為主題,濃縮蔡英文在執政前關注議題、投入準備,執政後推動溝通說明,經強烈反彈,甚至付出期中選舉敗選代價,最後終於通過立法的故事,這也是蔡英文任內推動許多改革的過程縮影。
第二章回顧蔡英文第一次競選總統失利後,捲土重來為2016總統大選做準備的gap year(空檔年),主要由行政院前院長林全的訪談串起,讓讀者一窺她當時如何與政策幕僚細緻地為執政做準備,將2012年所提的《十年政綱》進入更詳細的規劃與估算。接下來的章節依序展開談年改、產業轉型、外交、國防、社會福利、農業、能源轉型、國家認同、文化力。
國安會幕僚鍾如郁形容,跟蔡英文開會,像是論文口試,她資料看很細,提很多問題。內政部次長花敬群接受此書採訪時,描述他在智庫被「考試」的經驗。花敬群2014年擔任新境界文教基金會的土地及政策小組召集人,向蔡英文與智庫成員報告社會住宅規劃,前後報告3次,每次都被問得比上次更細。
第3次報告時,蔡拿著花提出的財務分析問朱澤民(當時的中華財政學會理事長,現為主計長):「他有沒有算錯?」朱澤民說沒錯,蔡英文才拍板發布,成為她2016年選戰第一個公布的政見。「原來要這樣子,考試才會過。」花敬群直言自己當時嚇一跳,雖然他已把財務分析在會上講給大家聽,但蔡英文保險起見,還是找朱澤民重算一遍,這讓花敬群看到她對可行性的重視。
蔡英文執政後,啟動多項改革,書中陳述雖有先後,但真正進行時卻是齊頭並進,就像林全在書中說的,「你要去解決某些長期的問題,其中有部分是靠執政前的準備;有部分不是靠準備,靠執政後面臨時的危機處理能力。這兩個都是很大的考驗。」執政機器全面啟動,觸角朝四面八方展開,不管是年改、產業轉型、社會安全網、農業改革,還是要說服被政委張景森形容為「技術人員傾向的台電」推動能源轉型,全都非易事。
《時代如何轉了彎》作者認為,若蔡不是對國家哪些方面需要轉型有整體圖像,有些戰場大概不會去開。但比起8年前她剛上任時,現在質疑社會住宅、長照、公共托育不該做的人少了,覺得應該做得更好的人多了。這些領域漸漸被視為民主國家應有的社會投資。推動改變的不是網路酸民,是有備而來的挑戰:像許多社運團體一直進行的研究和倡議,還有蔡英文從在野開始做的準備。