今年外送市場最受注目的案件,就是兩大外送業者Uber Eats、Foodpanda 宣布合併,由於雙方結合後市占率將一舉飆到80%,恐怕有壟斷之嫌,消息一出引發各界關注,尤其兩大外送平台過去爭議不少,一旦結合恐怕會衍伸更多問題,不少立委認為,無論是否得以合併,都應該先確保消費者、商家,以及外送員權益不受影響。
立委黃珊珊指出,目前外送市場秩序混亂,有關店家抽成、消費爭議、外送員權益等問題,至今都沒有被解決,因此不論兩平台未來是否結合,政府都應該將外送產業適度納管。
黃珊珊說,現有業者對於抽成比例根本沒有談判能力,過去台北市外送平台業者管理自治條例於立法時,雖曾就抽成比例上限有所討論,但考量自治條例訂定後難以發揮實際效果,也無法有效制裁平台業者,因此建議相關規範應由中央制定較為適宜。
立委鍾佳濱則是從公共資源利用的角度出發,提出了外送平台應接受政府監管的理由。他指出,外送平台大量使用公共基礎設施,這與有線電視業務有相似之處,「既然有線電視透過公共線路提供服務並接受政府管制,外送平台利用公共道路進行配送服務,也應該受到合理的監管。」
他建議,外送產業應設立第三方機構,負責審議合理的運費標準,並在發生糾紛時進行調解和裁決,舉例來說,這樣的機制部僅能解決外送員對停權處置的疑義,還能處理消費者的退費爭議,從而保障多方的權益。
立委王鴻薇也說,去年外送平台無預警提高平台費,包括民意代表、消保會都收到很多陳情,如今兩大外送平台擬合併之際,相關單位更應注重業者、消費者及外送員的權益。例如,目前兩大平台對商家的抽成比例高達32~40%,這已對許多小型餐飲業者造成了經濟負擔,建議應參考紐約、芝加哥和舊金山的做法,透過立法設定抽成上限,以確保業者與平台之間的利益平衡。
全國外送產業工會發言人蘇柏豪則強調,目前全台灣約有1,500萬人曾使用過外送服務,兩大平台的合併將對市場產生巨大影響,公平會應該多方思考,嚴加審查,確保未來店家、外送合員和消費者的權益得以充分保障。