行政院今(9日)針對《憲法訴訟法》覆議案召開記者會說明,卓榮泰表示,行政院對「憲法訴訟法修正案」提出覆議案的理由,慎重期盼立法院支持覆議案,讓國家憲政有機會重回正軌。卓稱,面對國家重大憲政爭議,立法院卻不願安排行政院進行充分說明,但是行政院仍有責任明確向國人說明,更有責任為人民的憲政權利發聲。
卓榮泰提及,行政院2日用最謹慎的程序,經過行政院會通過,呈請總統核可,對立法院決議通過的《憲訴法》第4條、第30條及第95條條文,有窒礙難行之處,移請立法院覆議。卓說明,提出覆議並非製造對立,而是希望窒礙難行的法案可再次審慎討論;然立院卻不願邀政院到立院報告,連最基本的說明機會都被剝奪,這絕非「遺憾」兩個字可以形容。
卓榮泰回憶,儘管2013年有《會計法》覆議案,在朝野有高度共識情況下,行政院未到院說明,兩者情形完全不同,雖有前例、但絕不可同日而語。何況,憲法法庭作為國家最高憲政機關的爭議解釋機關,攸關全國人民基本權利。據司法院統計,憲法訴訟中,由人民聲請的案件超過99%;據媒體報導,截至去年底,憲法法庭仍有447案尚在審理。
「換句話說,憲法法庭是人民在憲法爭議救濟上最重要、也是最後唯一的關卡。」卓榮泰強調,倘若因為新法修正,導致憲法法庭開會人數不足無法做成決議,將是置人民憲法救濟案於不顧,嚴重剝奪人民基本權利。「在行政院立場,當然有權力、更有責任,提起覆議!絕非部分立法委員所說,行政院越俎代庖、行政院長臂管轄。」
卓榮泰質疑,「立法院以立法權來凌駕司法,去限制、規範憲法法庭開會以及決議的人數,這難道不是擴權違憲、越界管轄嗎?」社會各界都清楚,此次國會是想透過修法規範憲法法庭的人數,進而癱瘓憲法法庭。這個目的是要讓未來任何法律案,都不能夠進行憲法救濟,是這次修法最大的政治算計,也是我國憲政體制史上最大的破壞。
卓榮泰重申行政院提出覆議有三大明顯窒礙難行的理由,「依照新法的大法官人數規範,將使憲法法庭無法開會,等同癱瘓大法官、司法院、人民憲法權利」「新法規範總統提名大法官時限,卻未規範立法院行使同意權時限。這樣不對稱的修正內容,將造成大法官人數補正程序難以掌握」「目前大法官人數在未達新法所規定開會人數的情況下,卻要立即施行新法,將導致憲法法庭立即無法運作」。
卓榮泰指出,行政院身為憲政機關,有維護憲法的責任,提出覆議要達到三個目的,「行政院要捍衛憲政體制」「行政院要維護司法院、大法官、憲法法庭的正常運作」「行政院要捍衛人民憲政救濟的基本權利」。卓榮泰呼籲立委慎思,做出合憲、合法、合理的改變,「我衷心盼望各位立法委員先進,能夠支持覆議案:站在維護憲政體制、五院體制正常運作的這一方」。
卓榮泰盼朝野立委能「站在保障憲法法庭可以維護人民憲法權利正常運作的這一方;更是站在捍衛人民有權利經由憲法法庭解決憲政爭議的這一方。」否則,仍然堅持新修的惡法,就是站在毀憲、摧毀憲法法庭、剝奪人民憲政權利,造成錯誤歷史的那一方。最後,卓稱一起共同找出符合憲政與國家利益的最大共識,妥適回應公民社會跟各界的訴求,共同捍衛憲政體制健全運作。
由於國民黨、民眾黨去年5月通過國會擴權法案,上月通過《憲訴法》《選罷法》與《財劃法》修法,日前更通過《警察人員人事條例》,相關法案倉促通過且未經充分討論,引發外界熱議,行政院擬提出憲政救濟。外界也認為卓榮泰恐會成為史上提出最多覆議與釋憲案的閣揆,卓榮泰今日表示,只要立法院誠心誠意地為國為民,按照憲法基本分際,不做出任何擴權違憲的動作,行政院沒有能力,沒有必要提出覆議案。