藍白兩黨聯手修正《財政收支劃分法》，各方關注明年總預算是否重編，行政院主計總處主計長陳淑姿30日赴立院專案報告時強調，政院沒有要重編總預算案。
【時事焦點】窮盡覆議釋憲暫時處分手段 綠搶時效拚三修法後救濟
會員專區時事
立院12月20日通過具爭議的《財政收支劃分法》《憲法訴訟法》《公職人員選舉罷免法》3法修正，執政黨正積極尋求後續補救方式，本刊調查，行政院、民進黨立院黨團初步分工，民進黨立委已簽署《憲訴法》釋憲、緊急處分委任狀，力拚在精確時間內遞出聲請阻卻惡法；《財劃法》部分一旦行政院覆議遭擋，再考慮提釋憲。民進黨內認為，若窮盡覆議、釋憲等手段都無法阻卻惡法生效，屆時討論訴諸公民複決才有足夠正當性；綠委也希望政院更積極加強與黨團溝通、提供論述支撐。
後續救濟 列第一要務
儘管政院定調暫無重編總預算的問題，但府院仍將《財劃法》《憲訴法》的後續救濟列為第一要務；一位綠營黨團幹部指出，新《財劃法》倉促上路，若朝影響最嚴重的方向推估，政院必須儘速決定哪些項目要回歸地方自行支應，提出追加減預算，哪些項目的刪減要由在野承擔其政治後座力，執政團隊也要討論出共識，因此提覆議某種程度是要爭取更多討論時間。
至於由黨團對《憲訴法》提釋憲，知情人士解釋，絕大多數正在進行中的《憲法》訴訟，都是人民與行政機關間的訴訟，例如人民認為行政機關侵害了自己權利、要求救濟，政院做為相對人，若憲法法庭因《憲訴法》修正影響開庭、裁決，政院也會受影響，當然可以就此提釋憲，只是考慮政院受的影響可能較間接、要稱其滿足暫時處分的「即刻、不可回復性」恐受挑戰，因此政院提不提釋憲仍有待評估。
另一方面，由黨團提出釋憲，是因《憲訴法》新規若生效，立法權膨脹侵害司法權情況就立刻形成，憲政機關運作不能允許一分、一秒沒有最後仲裁者，充分符合聲請暫時處分的緊急性。至於提釋憲的時間點，因釋憲標的必須是已生效的法律，因此若在總統公告前就提出預防性聲請，有可能不被受理，因此黨內評估，可能在總統公布後、法律生效的三天內提出，抑或是等法律生效後提，由憲法法庭詮釋其程序自主權。
黨內也有呼聲，認為應廣泛結合公民團體力量，大家都來提釋憲、暫時處分，畢竟每個人都可能提《憲法》訴訟、《憲訴法》可能影響每個人的權益，但執政團隊評估認為，正在進行中的《憲法》訴訟案當事人，較可能直接滿足對《憲訴法》新規提訴訟的資格，但這些《憲法》訴訟案每個案子情況都不同，是否受《憲訴法》即刻損害且不可回復，需仔細判別，情況會變更複雜。
潘籲合憲 為對抗降溫
三法修正之後，呼籲訴諸公民複決的聲音也普遍存在綠營同溫層，但一位綠營幕僚指出，執政團隊目前共識是，至少應先窮盡覆議、釋憲等手段來扭轉目前情勢，他以國會職權修法為例，當時民進黨中央也發動全國黨公職舉辦百場街頭宣講，接續青鳥能量，盼讓民眾更了解覆議理由，不過最後隨著大法官判定相關修法違憲，街頭運動也就告一段落，若這次三法修正也要訴諸基層民意，應先走完相關程序，確定都不行再來談公民複決，一來號召力更足，且時程往後延，更有利與2026地方選舉銜接，避免基層疲乏動員。
除了公民複決，也有綠委公開呼籲，政院應對修法祭出不副署手段，激在野黨提倒閣，總統進而就能解散立法院制衡，並透過立院改選終結朝小野大的結構；綠營同溫層也附和此論點，一時間倒閣聲四起。然而，總統府上週適時出面為過熱的對抗情緒降溫，總統府祕書長潘孟安25日到立院備詢時清楚表示，總統會依法公布法律，潘也直言，行政院應該副署法案，否則形同打臉總統，他強調，「不能說（對方）不合法不合憲，我們就違法違憲。」
國會情勢 賴清德憂慮
潘孟安是黨內公認離總統賴清德最近、最能傳達總統意志的人，此言一出，讓修法後百花齊放的討論收斂聚焦。據悉，在黨內不少幕僚建言下，賴清德堅定守護憲政體制角色，二十日當天臨時召開執政高層會議，定調即使在野黨倚仗國會多數，化身破壞國家法制的怪獸，執政黨仍應有為有守，不能跟著降低標準，否則朝野對立更激化，綠營幕僚借用網路流行語解釋，「我們不能輕易動用魔法來對付對手的魔法。」
不過，綠營一位核心幹部告訴本刊，賴清德對當前國會情勢感到相當憂慮，「說他以前當立委的時候，立法院都還不會這樣。」
這名黨內幹部舉這次《財劃法》為例，該法雖有經過公聽會、委員會討論階段，但前面的討論最後根本都不算，國民黨本來提出的版本是地方要從中央拿走六千六百餘億元，院會要二讀時，在野陣營又臨時更改條文，改為三千七百餘億元。很多綠委不滿行政部門未及時提出試算內容、支撐立院攻防論述，但這名黨內幹部為行政部門緩頰，表示在野黨這樣臨時變卦、最後翻盤，實在讓行政部門應對困難。
「現在的在野黨讓人很難找到一個可靠有效的互動模式。」一名綠委指，11月政院邀朝野黨團會商總預算付委事宜達成共識，一度被認為朝野溝通初露曙光，然而在野黨現在又要推修《老人福利法》，叫中央砸400億元讓老人健保免費，完全違反上次行政院與朝野黨團協調時強調的《預算法》第91條精神，也就是立委所提法律案若大幅增加歲出，應先徵詢行政院意見，「一個月前說的話現在又不算了」。
黨團不滿 政院無對案
儘管在野黨令執政團隊頭疼，但綠營也不乏內部檢討聲浪，尤其《財劃法》修正從十月就開始進入程序，黨團成員對政院一直不提對案、只用檢討水平分配搪塞感到不滿，一名綠委在法案三讀後對本刊直言，「黨團打架只是幫政院爭取時間，法案不可能不過，政院早該務實想好法案通過後該怎麼辦。」
這名北部綠委坦言，從五二○以來，行政立法溝通不足的問題一直存在，就《財劃法》而言，中央政府預算分配比例變少，「是不是若砍6千億元就全給地方做、砍3千億元就減半。」這些政院早該配套想好，但法案三讀過後，連各縣市新增多少預算，都是立委辦公室自己試算、自己拿出來打，黨團內很不滿，「我們在第一線對抗，政院提供的子彈在哪？」
綠委說，從民眾瘋搶台灣尚勇春聯就可以看出，群眾還是在，只是要看議題；若有好議題，公投才推得起來，若沒有好的論述支撐，只為動員而動員，執政的民意基礎不會擴大。
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