會員數高達2,400餘人的士林區農會，是台北市規模最大，土地、存款也最多的地區農會，每4年改選理監事都暗潮洶湧，今年也不例外，2月即將舉行的選舉不但爆發二波人頭會員爭議事件，更離譜的是，連主管機關台北市政府產發局官員也捲入！
【新聞內幕】士林區農會改選充斥人頭會員 蔣市府官員收禮券涉貪放水
會員專區時事
台北市規模最大、資產最多的士林區農會，2月將舉行理監事改選，有意參選的兩派人馬競爭激烈，本刊接獲投訴，指士林區農會近期有大批人頭會員加入，主管機關台北市政府產發局接獲檢舉卻未積極清查。另爆出長期負責農業發展業務的2名官員竟未避嫌，收受等同現金的數千元農會提貨券，本刊取得簽收單簽名，與官員平時簽署公文的字跡相似度十分高，北市府已移送政風處及檢調偵辦，恐釀成蔣萬安市府首起貪汙案。
產發局官員 收提貨券
本刊接獲爆料，負責督導北市農會相關業務的產發局2名官員，遭檢舉收受台北市農會提供等同現金的提貨券，金額為2,000元及6,000元，已明顯違反公務員廉政倫理規範，如今又遭檢舉審查人頭及幽靈會員資格，疑似放水，讓外界不得不懷疑官員是否一手拿好處，一手放水偏袒某方人馬，繼續利用人頭會員掌控士林區農會。
本刊掌握，這2名產發局官員分別是簡任技正劉永修及農業發展科科長呂丘鴻，皆在去年收受「台北市農會農特產品展售中心購物提貨券」。劉簡任技正拿了3張編號不同、面額2,000元的提貨券，總共6,000元；呂科長則收了1張2,000元提貨券，且2人都在「使用人簽章」欄親自簽名。本刊比對呂平時簽署公文的字跡，發現相似度十分高，一旦證實，恐涉及收受不正利益的貪汙罪嫌，北市府已送政風處調查及檢調偵辦，並要求官員回繳禮券。
「台北市政府竟然有這種主管機關，長官可以繼續任職十多年不換！」爆料人士指出，負責農業發展業務的官員，私下與農會關係十分友好，對待士林區農會的態度怎麼可能強硬？「長期以來理監事會議、會員代表大會等，市府也都會派人列席，但列席都只是等吃飯、喝酒、拿禮物而已！」
該人士批評，身為主管機關的產發局，對審查會員資格至今毫無標準，即便有人檢舉提出證據及要求清查名冊，產發局向來只告知士林區農會須「妥善處理」，後續都未改善，即使之後改向北市府陳情，也是收到同樣的回應。
審查爭議多 消極應對
今年是台北市長蔣萬安上任後，農會首度改選。早在1年多前，士林區農會前任理事長郭萬清人馬就有備而來，劍指理監事改選；現任理事長葉文忠人馬也積極備戰。知情人士說，兩派人馬兵家必爭之地就是新會員資格審查，由理監事等幹部組成的7人審查小組如何運作，也成為衝突的導火線。
去年5月，北市產發局接獲議員反應，指7人審查小組清查發現，光1個小組就有約30名會員不符合農會會員資格，不只未從事農業耕作，有些已將農地改建為鐵皮屋，甚至有早就變賣農地或死亡者，卻仍列在會員名冊，恐成為影響農會選舉的幽靈選票。
北市議會將本案轉交產發局處理，卻未見徹底清查，僅去函士林區農會要求清查會員人數，及出席會勘有疑慮的會員耕地，但士林區農會不僅不遵行指示，竟還以公文回嗆「農會資格審查權責為理事會，法有明文」，拒絕派人出席會勘，並在9月又讓新一波爭議會員入會。
本刊掌握，產發局與士林區農會公文一來一往，卻無力解決人頭會員怪象，去年底在議員要求下，將該案送士林地檢署偵辦。但這反讓爆料者更加不滿，認為主管機關有行政裁量權卻不處理，將責任往外推，「是否只想消極面對或偏袒另一派人馬，否則怎麼會從5月檢舉到現在，一拖再拖，到連選舉公告都刊登了，督導單位還沒處理？」
農地無耕種 同列會員
儘管人頭會員爭議頻傳，士林區農會近日仍張貼選舉公告，宣布2月進行理監事改選，兩波被認為有爭議的會員，至今未被踢出名冊，仍具有選舉權，等同宣告人頭會員檢舉案不影響其投票資格。
為釐清遭檢舉已不具農會會員資格的真相，本刊取得林務局2018年7月拍攝延平北路八段周遭的空照圖，畫面顯示該區已非農業耕種樣態，而本刊於本月9日也實際走訪勘查，發現農地確實都已變成鐵皮屋。
此外，產發局去年9月23日曾辦理會勘，從平地角度拍攝的照片，也不見有農田，周遭還停放一些車輛及堆滿雜物，甚至有些土地沒有農業灌溉水路進出，根本無法進行耕種，已違反《基層農會資格審查及認定辦法》規定的農會會員資格。
爆料人士指出，延平北路八段周遭農地，土地所屬人多數與他人共同持有，「完全是以非法人頭會員申請的方式，有人甚至不知道自己農田在哪裡，這背後肯定有人在操作！」
該人士並說，包括士林區至善段、芝蘭段、新安段、天玉段、平等段；萬里區頂萬里加投段；北投區秀山段、金山區山城段等，都是以拼裝、分割土地的手法集團式入會，硬湊成法規上規定的持有面積，搖身一變成為農會會員。
不僅如此，該人士表示，這些人頭會員為了通過審查，繳交給士林區農會的照片，雖與農地合照，卻和另一名地號相差甚遠的會員背景、角度一模一樣，輕易可看出造假，卻不避嫌。
另外，還有學生、代書也取得農民資格，甚至有已過世的會員未除籍，仍列在公告的選舉名冊中，實在無法令人接受，「如果是蓄意作為，企圖想影響選舉，那就有犯法的問題了！」
恐影響選舉 提假處分
一名C姓農會代表說，除了上述種種弊端，這次選舉公告也十分異常，依其他地區做法與過往慣例，都會公布各組別應選出幾名代表，但這次士林區卻罕見僅公布應選41位代表，完全不透露各組應選人數，「背後操作的空間會很大，完全是黑箱！」
究竟農會會員的資格如何定義？根據農委會2015年解釋，有關《基層農會資格審查及認定辦法》第13條提及「農地為實際從事農業生產所不可或缺要件」，意即必須有實際從事農業耕作行為，否則就不符合條件。
據了解，部分反對人頭會員者，已集體向士林地方法院提出民事假處分，凍結人頭會員投票權，希望選舉能公平及公正，不該順應特定人拖延時間、藉此操弄選舉結果，或圖利特定不符合資格的會員，且已核發的補助恐怕也難以追回，此舉也變相影響農民權益，以及政府資源補助的認定或分配，盼法院能盡快裁定。
回應
產發局：已移送檢調
台北市產發局長陳俊安表示，經政風處調查，提貨券是由北市農會提供與士林區農會無關，已要求官員將未使用提貨券繳回市農會，已用掉部分則以現金同額補交，購買商品也全數充公。有關農會會員資格疑義，產發局函詢農業部，農業部回應由區農會理事會依法認定。但為求慎重，市府已送檢調偵辦，後續農會改選事宜，將依農業部相關函示辦理，謹守公平、公正、公開選務原則。
士林區農會：爆料者抹黑
對人頭會員爭議，台北市士林區農會總幹事曾崇華表示，農會會員資格依農業部相關辦法認定，且北市府也已備查，因此沒有人頭會員問題，是選舉將至爆料者刻意抹黑。
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