上週三（10月12日），美國政府正式實施晶片新禁令，嚴控技術、設備和先進晶片出口到中國，甚至美籍公民（含綠卡者）未經許可，也不得協助中國研發或製造先進晶片，全面封殺大陸的半導體產業。此令一出，衝擊全球晶片產業，儘管隨後台積電、英特爾、三星和海力士都取得一年豁免權，但美中衝突風暴仍持續席捲延燒。
海外增產能 在台計畫擴產
處於風暴中心的台積電，處境更顯艱難。彭博社的報導指稱，中國解放軍一旦攻入台灣，美方將考慮撤離台積電工程師。半導體高層說：「大型跨國企業本來就要有退出計畫（exit plan），萬一企業所在地發生不可抗拒的事，如何確保生意的延續。我猜美方就有可能會要求台積電提供員工名單，應該是績效前5％的關鍵工程師。」
台積電創辦人張忠謀日前接受美國《CBS》哥倫比亞電視台《60 Minutes》節目專訪時表示，「如果發生戰爭，台積電會被摧毀，一切都將毀滅。」連張忠謀都對未來表示憂心，上週台股猶如失速列車一路殺低，10月13日大盤失守萬三，護國神山台積電也跌破見到3字頭、收395元，投資人哀鴻遍野。
在當天下午的台積電法說會，外資分析師對於台積電要如何分散生產據點高度集中台灣的風險，也不斷進行追問。面對這個敏感的問題，台積電總裁魏哲家在打過一輪太極後鬆口說：「我們會繼續增加海外製造的份額。（We will continue to increase our overseas portion in manufacturing.）」至於外界傳言台積電評估在德國設廠，魏哲家也回應：「歐洲設廠不排除任何可能性。」台積電強調，除了在海外增加產能外，台灣的新竹、台中和高雄也都有擴產計畫。
美廠要擴大 得看經濟效益
台積電成立35年，過去在張忠謀時代，設廠以根留台灣為考量，目前只有大陸上海松江、南京以及美國華盛頓州海外3個廠，以及進行中的日本熊本廠和美國亞利桑那州廠，可以說台積電超過九成的產量都在台灣。
本刊調查，台積電目前最具經濟規模效益的產能集中在台灣竹科、中科和南科，其中，光是5奈米晶片的月產能就高達15萬片，高雄廠28奈米的產能將按計畫擴充，7奈米的部分則會有所調整；海外則以中國南京廠和上海廠的規模較大，南京廠並計畫明年中將2萬片的月產能擴產1倍到4萬片。但是，近日也傳出南京廠用於人工智慧（AI）和高效能運算晶片（HPC）的擴產設備已經遭到台積電砍單的消息。
近2年，在地緣政治的衝突下，台積電被迫海外設廠、分散風險，陸續拍板在美國及日本設廠，其中，美國廠的產能雖然只有2萬片，但是，台積電亞利桑那州廠區仍保留非常大的空地，可供未來進一步擴產所需。
業界評估，台積電未來在美國可能擴到6座廠，美國已經規劃對工程師祭出簽證便利措施，並在當地設置大型社區、學校等硬體建設，預計未來將有1千多名台積電工程師前往美國。不過，台積電表示，美國亞利桑那州的工廠未來是否進一步擴大，還是要看第一座廠量產後是否符合經濟效益。
新禁令實施 選邊站失商機
眼看美國晶片新禁令就是要斷中國半導體後路，執全球牛耳的台積電是否受影響？「台積電的市場會減少！」前竹科管理局局長李界木挑明說，「因為要在中國和美國之間選邊站，選擇美國，中國這一塊就會減少。在烏俄戰爭後，美國怕中國軍方拿先進的晶片去援助俄羅斯，所以先進製程的晶片設備都不能賣給中國。」
資深半導體分析師、聚芯資本管理合夥人陳慧明分析，「美國晶片新禁令主要目的有二，第一就是掌控產業鏈。台積電在中國有南京廠，南京廠獲得一年的許可，但台積電有什麼客戶和訂單，未來對美國的報告和溝通也會增加。第二個就是讓晶片四方聯盟（美、台、日、韓）的韓國重新站隊，重新凝聚。」
問題是，美國加強晶片管制，受影響的不只台積電。根據彭博社的統計，10月7日美國發布部分新措施後，短短3、4個營業日，全球半導體產業市值就蒸發2,400億美元。
大型電子集團高層表示，「這波主要應該是針對人工智慧，軍事用途相關的高階製程技術。像是超微、輝達、英特爾以及設備材料商艾斯摩爾（ASML）、應用材料（Applied Materials），這些才是傷得最重的。」
根據經濟部的統計，中國半導體36％是由台灣進口，換一個角度思考，美國政府的晶片新禁令實施後，台灣半導體業出口中國的現況勢必調整。法人指出，台積電、封測產業都會成為美國禁止晶片輸入中國的第一輪苦主，台積電的中國營收雖然只占11％，但是，中美科技戰的影響將遠超過11％，因為台積電的美國客戶（例如輝達和AMD）可能因美國禁令喪失不少中國商機。
衝擊多產業 研擬方案對應
台灣玉山科技協會理事長、和碩董事長童子賢直言：「美國鐵了心要與中國在科技業上硬脫鉤，身處二大經濟強權板塊的台灣科技業，必須要謹慎地思考、規劃、應對外，並且要習慣未來美、中二國一邊一國的市場新局。」
台灣科技業面臨新的挑戰。中經院WTO及RTA中心資深副執行長李淳指出，晶片管制是美國要確保競爭優勢勝過中國，加強廠商回流美國會是勢在必行的政策，更大意義在於美、中產品走向分區製造。
李淳示警，晶片管控禁令由美國《出口管制條例》授權，一旦發布後就會立即生效，因此強化供應鏈管理和布局成為必走的路。中經院指出，未來除了晶片，也將衝擊台灣半導體、PCB、電子組裝、電動車、電池產業。
面對新變局，廣達高層人士指出，手握高達八成的美系伺服器訂單，全球製造基地已分區生產。伺服器市占第三的緯創已將產線移回台灣或東南亞，但手中二大客戶戴爾、美國超微仍遭點名為需要許可，「中國客戶應會正視晶片管制問題。」緯創內部人士透露。
「我們不會去踩美國禁地。」宏碁泛亞營運總部總經理侯知遠一句話，道盡科技廠的心聲，他強調晶片禁令早不是新聞，宏碁在1、2年前已針對不同情境擬定各種方案對應。
本刊調查，美國推進晶片限制出口中國的新措施，是在今年8月9日美國拜登總統簽署《晶片法案》後的實際動作。第一次出招是8月31日，美國政府要求輝達和超微停止向中國出口人工智慧與高速運算晶片。9月11日，美國商務部又通知科磊（KLA）、科林研發（LAM Reasearch）和應用材料3家公司，除非取得銷售許可，否則禁止向中國出口14奈米以下的晶片製程設備。第三招則是在10月12日，限制美國人士不得協助中國公司發展或製造半導體產品規定生效。
未來對中國 貿易恐轉逆差
其中，限制美國人不得協助中國發展半導體被認為影響最大。「這招超猛！」一名半導體高階主管透露，「很多中國人才是受美國教育的海歸派，在美國有家庭和親人，究竟要放棄美國籍還是放棄工作，接下來他們就得抉擇。」根據彭博社的報導，美商應用材料、科磊和科林研發已經開始或準備從中國國有晶片製造商長江存儲公司撤出員工，並暫停業務，也傳出美籍員工紛紛離職。
問題是，美國新晶片禁令猶如兩面刃，在對付中國業者外，未來包括蘋果、惠普、英特爾、超微、輝達等在中國有龐大生意的美商也受傷嚴重，幫忙代工的台灣科技業更是無辜受波及。根據統計，台灣去年貿易順差652.8億美元，其中，對中國的貿易順差為1,047.4億美元，對中國貿易順差的類別，主要是微電子零組件，因為台灣對中國逾半數出口額都是電子零組件。
資深業者直言：「台灣被迫在中美間選邊站之後，未來對中國出口半導體的金額可能大幅減少，貿易順差甚至因此可能會轉為逆差。」接下來，台積電、台灣的半導體產業和經濟要如何在美中科技戰的夾縫中站穩腳步？值得政府相關單位正視。
