衛福部統計，台灣年長者居住在沒有電梯設備的公寓或透天厝比率，將近75％，其中下肢功能衰弱者超過81萬人，在家中裝設樓梯升降椅等輔助設備方便長輩上下樓梯，已成為重要的長照課題。
【新聞傳真】設計瑕疵！政府三不管 樓梯升降椅害幼童傷殘
會員專區時事
樓梯升降椅竟是三不管產品！有民眾投訴，為了讓長輩方便上下樓梯，花了52萬元在家中安裝升降椅，卻因產品瑕疵，造成幼童的大拇指慘遭壓斷。案發後廠商被依業務過失傷害罪起訴，民眾也發函向制定國家標準、核准產品上市的經濟部、內政部、衛福部申訴，沒想到3個部會互踢皮球，都否認是主管機關，民眾轉向監察院陳情，監委調查赫然發現因法令不完備，產品還真的是三不管，也沒安全認證機制，有待行政院協調、修法，確保民眾安全。
齒輪捲手指 血肉模糊
不過，市售的樓梯升降椅卻暗藏危機！桃園一名吳小姐投訴，因有照顧長者的需求，2020年8月與一家科技公司接洽，打算購買一套52萬元的樓梯升降設備，廠商一再宣稱產品非常安全、符合國家標準，讓吳小姐及家人很安心，最後簽訂買賣合約，由該公司委派的技術人員到她家完成安裝。
沒想到吳小姐試用時，卻發生嚴重意外。當天，她操作升降設備從3樓下降至1樓，剛好6歲的女兒行經樓梯，右手大拇指竟遭機器的齒輪捲夾，當場血肉模糊，痛苦哀號，吳小姐緊急將女兒送醫治療，醫師判定傷者的手指有10公分以上的多重撕裂傷、軟組織及骨頭缺損、粉碎性骨折，傷勢嚴重，歷經自體移植骨骼等7次手術，迄今受傷處仍需以支架固定，拇指無法正常使用。
難過又氣憤的吳小姐找上廠商理論，認為他們未安裝馬達齒輪保護蓋、安全感應或保護裝置，產品有嚴重瑕疵，導致女兒的大拇指遭碾壓時，機器無法自動停止或斷電，必須負賠償責任。不過，廠商辯稱，樓梯升降椅使用時軌道必須淨空，也不可以在看不到升降椅的情形下操作，如果遇到緊急狀況，可將扶手掀起，機器即可煞車。
未設保護罩 安全堪慮
因雙方爭執不下，協商不成，吳小姐一狀告上法院，控訴廠商推卸責任，涉嫌業務過失傷害罪，同時委託檢驗機構SGS對樓梯升降椅進行檢測，結果發現有55項不合格。但桃園地檢署調查認為，吳小姐用遙控器操作升降椅時，未依說明書的安全須知全程在旁看顧，疏於注意軌道以及齒輪旁有無其他物品，且升降椅的製造、設計符合國家標準，因此做出不起訴處分。
吳小姐不服，聲請再議，並委託台北市機械技師公會至現場鑑定，結果顯示廠商的設備不符國家標準，設計有重大瑕疵，包括缺乏有效的煞車系統和緊急操作裝置、沒有設置機件保護罩、安全措施和警示效果不足等，認為不能把責任推給消費者操作不當。
吳小姐將新證據提交高檢署，高檢署把案件發回桃園地檢署重啟調查，檢察官詳細了解後認為，產品的馬達齒輪暴露在外，遇到障礙物也不會停止運轉，顯然不符安全標準，最後依業務過失致重傷害罪嫌，起訴廠商負責人及業務等3人，全案目前由桃園地方法院審理中。
部會踢皮球 無法可循
另一方面，廠商堅稱產品符合國家標準，吳小姐於是發函給制定國家標準、核准產品上市的經濟部、內政部、衛福部等3個部會申訴，希望他們負起責任，沒想到3個部會都否認自己是樓梯升降椅的主管機關，還互踢皮球，讓她傻眼！
吳小姐無法接受，轉向監察院陳情，監委紀惠容調查後發現，國內樓梯升降椅的安全性，確實處於無機關管轄的狀態，本案的事故原因在於產品出廠前，並無強制要求型式安全檢驗，且民眾於家中裝設後，一切安全措施均無政府單位納管，國家標準形同虛設。
更離譜的是，相關機關並未建置產品的評鑑、認證方案，無法頒發核可證書，民眾根本無從判斷廠商宣稱產品的有效性、安全性是否屬實，此外，目前國內也沒有經認可的安裝廠商及定期檢查單位，消費者可說是完全沒有保障。
為了檢視樓梯升降椅是否有安全隱憂，今年3月，紀惠容等人至台北、新北多處公共場所履勘，果然發現部分設施未裝置齒輪保護蓋，只是在一旁張貼警語，提醒人員注意，降低被捲入的風險，「公共場所的升降椅都充斥安全疑慮，民眾自行安裝的產品更令人擔憂。」紀惠容說。
對此，監委4月約詢內政部國土署、經濟部標檢局、衛福部社家署，希望這些單位能一同研擬出樓梯升降椅的全面管理規範。
不過，國土署表示，雖然事故原因是產品設計不良或沒有檢測、驗證機制，但目前沒有相關法規，國土署無法可管；國土署管電梯，但樓梯升降椅非電梯，就算要管，強度也不適合比照電梯管理，且產品設計、輔具檢驗本就不在國土署的管轄範圍，安全問題廠商要自行負責。
納管沒共識 有待協調
標檢局也說，他們不是這類產品的主管機關，無法用《商品檢驗法》規範樓梯升降椅，目前已經積極協調實驗室執行出廠檢驗，至於安裝後的安全管理，應由其他機關接續辦理；標檢局還表示，若定期檢查管得太嚴，恐造成產品推廣困難。社家署則稱，升降椅並非醫療器材輔具，而是身心障礙者輔具，未來將會進行跨部會合作，加強產品管理。
3個機關互踢皮球，對於樓梯升降椅如何推動納管，也沒有共識，成了名符其實的「三不管」，更扯的是，監委還查出，行政院早在2022年6月，就邀集這些機關研商產品安全認證、規範及違規罰則，官員們回應的內容幾乎如出一轍，後續也沒下文。
對此，紀惠容指出，廠商與消費者之間應該訂定定型化契約，若產品發生問題，政府也應依《消費者保護法》，要求廠商把不安全的商品回收下架、改善瑕疵，才能避免爭議持續擴大。
她並說，業者所謂的「商品通過檢驗」，僅表示有透過設計進行風險防護，不代表商品完全沒有危險，消費者務必留意；至於內政部、經濟部、衛福部誰該負責監督管理？如何分工？有待行政院協調整合，以保障民眾安全。
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