清明連假第一天凌晨，美國總統川普一直強調的「對等關稅」終於掀牌，因台灣去年對美貿易順差創歷史新高，排名全球第7，被重課32％關稅，包括伺服器、電腦零組件等ICT產業，恐受創最慘；5日起一連兩天，總統賴清德、行政院長卓榮泰邀請包括台積電、鴻海等企業代表到官邸閉門會議商討對策。
【封面故事】對等關稅海嘯襲台 府院擬5面向平衡逆差
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美國總統川普啟動史上規模最大的關稅方案，台灣被課徵32％高稅率，政府官員用「海嘯」比喻這項對等關稅政策；本刊調查，面對大浪來襲，政府已擬具消除農牧產品非關稅貿易障礙，致力談判下修特定關稅項目、擴大對美投資、採購，並具體改善商品洗產地問題等5大方向與美方談判，經濟部也將派出農業及工業採購團赴美，提出未來4到10年的採購方案，具體將平衡貿易逆差列為回應美方的重點。
談判小組 從零關稅談起
賴總統聽取業界建議後，6日發表錄影談話，盼談判關稅從台、美雙方「零關稅」談起，並說明台灣沒有計畫採取關稅報復，企業對美國的投資承諾，只要符合國家利益，也不會有任何的改變。
決策人士透露，在官邸與會的企業代表多能理解，川普政府發動這波關稅戰，非關盟友或對手，幾乎是依據貿易逆差數字擬出報復的稅率，要讓美方降低稅率，著眼點還是擬具方案，加大對美採購，設法平衡1年740億美元的逆差。
一位知情官員表示，未來我方會從至少五個面向著手改善，首先是致力談判下修特定關稅項目。目前台灣輸美產品有76％是零關稅、台灣自美進口產品則有62％零關稅，未來政府會在大部分已零關稅的基礎上，進一步檢視其他關稅項目。
其次，政府注意到美方長期關注「非關稅貿易障礙」，是其評估貿易夥伴對美貿易是否公平的指標，美國貿易代表署（USTR）在3月31日、「解放日」前2天，剛發布《二○二五年各國貿易評估報告》，明確點名台灣在稻米、基改玉米與黃豆、美豬等產品有非關稅壁壘，讓美國利害關係人憂心。這位知情官員也提到，政府會擴大投資、擴大採購、並改善美方重視的洗產地問題，透過以上5點，排除關稅及非關稅貿易障礙，調整經濟結構，平衡台美貿易逆差。
國營事業 已備採購計畫
去年11月川普當選，行政院隨即成立「台美經貿工作小組」因應美國新政局，小組由行政院副院長鄭麗君領導，前期先盤點台美有哪些深化擴大合作的可能性，待2月川普確定宣布將推動對等關稅，小組轉而密集與相關部會、產業界、智庫開會，研擬美國可能提出的稅率模式及關稅政策宣布後的因應方式。
台灣亦在白宮掀牌之前，就積極回應美方降低貿易逆差訴求。今年2月，經濟部長郭智輝提到，中油已經做好擴大採購美國天然氣的準備，正與阿拉斯加氣源開發商洽談採購細節；不只中油，其他國營事業也已完成盤點四至十年的採購計畫，包括原油工業材料設備等，政府並預計在今年派農訪團、工業採購團赴美，此外，還有賴總統日前宣布的軍事特別預算，其中所包含的軍事採購。
決策官員直言，美國貿易代表署（USTR）日前除點名稻米、基改等作物，還包括汽車進口、美豬、美牛、智慧財產權、金融業雲端服務外包規費等方面的限制，以及美方對中央健保署政策的憂慮，「這些都是美方長期反映希望改善的，政府願與美方建設性對話，面對這些事項。」該官員說。
在連假前 卓揆率員因應
本刊掌握，執政團隊對美對等關稅政策嚴陣以待，密集討論1個多月，就連在立法院因總質詢被杯葛、無法上台備詢的時間也沒放過，知情人士形容，卓榮泰、鄭麗君把立法院休息室當成「行政辦公室」，跟備詢官員持續討論相關因應措施。在清明連假前，卓揆就率台美經貿工作小組向總統賴清德報告相關整備工作。
白宮記者會舉行時間是台灣時間4月3日清晨，當天台美經貿工作小組不少成員徹夜未眠，凌晨3、4點就透過通訊軟體互相聯繫討論，當天是清明連假第一天，但執政團隊早就預定要開會因應美國對等關稅，上午會議結束後，下午卓榮泰率隊再向賴清德報告。一位不具名的官員坦言：「（美方）整個數字、公式、邏輯都超過全世界預期，沒有人享有特別待遇。」
知情官員指出，政院記者會之所以「晚來一天」，是因為要更新衝擊影響評估數據，進而追加強化支持方案力度；32％這個接近預估極端值的稅率，讓各部會從原本方案加碼數百億元，成為最後4日正式對外宣布的880億元，其中經濟部匡列410億元、財政部140億元、農委會180億元、勞動部150億元，最後關頭加碼的主要是財政部對出口廠商融資利息減碼，以及強化對中小企業的支持。
在野黨質疑執政團隊散漫、未能掌握基礎訊息，知情官員反駁指出，有9成5的應對內容、政策工具是事前就完成規劃，只是為了求慎重、負責任，必須在稅率正式公布後嚴謹試算，才能對國人宣布。
政府撥款 協助受創產業
《華盛頓郵報》報導，川普摒棄幕僚團隊幾週以來設計出的細膩關稅方案，決定選擇一個簡單的公式作為最後依據，且整個方案是在舉行記者會前不到3小時才拍板。
「（關稅）到底是以國家分類、還是用產品項目分類，事前沒有人知道。」一位產業人士對本刊印證前述《華郵》報導，他說，川普討論關稅的決策圈，僅限極少數人，事前無論是商務部或美國貿易代表署，都無從得知決策走向，甚至關稅公布之後，全世界急著跟美國掛號，美國貿易代表署仍然不清楚是否已經被授權與各國展開進一步的談判，外界亦不清楚接下來到底是要先從對等關稅整體談起，或是回到個別的項目去談。
繼中國、加拿大之後，歐盟也正在研擬將對美國實施報復性關稅。對此，我政府官員說，關稅海嘯強襲全球，且美方未明確提出後續遊戲規則，各國都仍在摸索，後續談判時間會多長，目前也還無法確定；台灣是小國，又有地緣政治的不確定性，賴總統已定調「台灣沒有計畫採取關稅報復」，目前最好的做法是謀定而後動、不急著出牌，在這樣的情況下，政府首波祭出880億元協助受影響產業，等於「先當消波塊擋掉第一波衝擊」，減少恐慌。
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