為了降低這些風險，臺南市政府積極推動大型開發「出流管制」，希望在城市快速發展的同時，也能兼顧防洪安全。
重點開發區 超前部屬滯洪空間
臺南市長黃偉哲指出，許多大型開發案會改變土地原有的水流方向和排水條件，如果沒有妥善管理，很容易加劇周邊地區的淹水問題。因此，市府水利局從源頭管理，針對每一個大型開發案都進行嚴格的審查與監督，確保開發單位按照規定施工，並在工程完成後持續追蹤排水設施的運作狀況。
截至民國114年3月底，水利局已經核准了190件開發案件，像是北安商業區重劃區、曾文淨水場的擴建計畫，以及三井台南高鐵Mitsui Outlet Park等指標性案子。這些案子合計設置了超過1716萬公噸的滯洪空間，相當於上萬個游泳池的蓄水量，目的就是讓雨水可以在開發基地內短暫儲存，不會馬上沖入城市的排水系統。
為什麼開發會造成淹水？
開發土地時，原本的草地或農田常會被改成柏油路、建築物或水泥地面，這些所謂的「不透水面積」會讓雨水無法滲入地底，變成地表逕流直接流進排水溝。如果開發量很大、降雨又強，排水系統一下子就會超載，導致淹水。這就是為什麼市府會要求每一個超過2公頃的開發案，都要提交「出流管制計畫書」，要求開發案詳細說明如何處理新增的雨水排放，並經過審查同意後才能動工。
滯洪池、蓄水設施與「低衝擊開發」
經濟部水利署也早就訂出相關標準，要求開發基地要有「滯洪池」或其他蓄水設施，像是地下水池、透水鋪面、綠屋頂等做法，也就是所謂的「低衝擊開發」（LID）策略。這些設施的目的是讓雨水能夠被暫時「攔住」，不會一下子全部流出，影響下游或附近地區。
如果開發區域剛好位於淹水潛勢較高的地方，那要求就更嚴格了。水利局會要求開發單位將「淹水補償」納入考量，換句話說，就是要預估最壞情況時可能產生的淹水體積，並設計足夠的空間來「補償」這些雨水，避免給鄰近地區帶來額外的防洪壓力。
查核機制怎麼做？
臺南市政府不只在開發案審查上設下高門檻，在施工期間和完工後也會持續查核，確保這些設施能夠如預期發揮效果。這些查核工作目前都由專業技師公會負責執行，項目包含：
- 滯洪池是否清理乾淨，有沒有堆積淤泥影響容量
- 排水口是否暢通，有無阻塞
- 抽水機是否能正常運轉
- 滯洪空間是否依照原設計維持有效運用
另外，市府也鼓勵在重劃區採用「乾式滯洪池」的設計。這種滯洪池平常可以作為公園、廣場、遊憩空間使用，只有在下大雨時才會蓄水，既能達到防洪效果，也能提升土地使用效益，可說是一舉兩得。
工程期間不馬虎 減少災害發生機率
在施工期間，開發單位也有責任設置臨時排水設施，像是暫時性的滯洪池、臨時排水路等，以避免因為整地、動工造成鄰地積水。市府會特別檢查是否有設置臨時排水路及臨時滯洪沉砂池等防災設施，防止泥沙或雨水外洩，對周邊環境造成影響。這些措施雖然看起來細瑣，但正是保障市民安全的重要環節。只要在事前就把可能的風險考慮周全，就能大大減少災害發生的機率。
打造「韌性城市」 臺南正逐步實踐中
黃偉哲市長強調，「出流管制」其實就是一種公私協力的機制。透過市府嚴謹的審查與監督，加上開發單位的配合與投資，大家一起為城市安全打下基礎。面對氣候變遷帶來的不確定性，唯有建立有彈性、可調適的防洪系統，才能打造真正宜居、安全的永續城市。
臺南市政府將持續以最嚴格的標準把關開發案，從源頭控管到後續追蹤，每個細節都不馬虎。透過這些努力，期望能讓臺南成為一座能夠抵擋極端氣候挑戰、不輕易被雨水擊倒的「韌性城市」。
(臺南市政府水利局廣告)