文／羅烈師（國立陽明交通大學人文社會學系系主任）
在社造計畫在台灣各地進行時，客委會提出了「客家委員會補助地方政府推動客家文化生活環境營造計畫」，大致上是社造2.0的階段。這個階段的社造目標是「面的擴散」：以「地方文化生活圈」之區域發展概念出發，規劃《地方文化館第二期計畫》及《新故鄉社區營造第二期計畫》之雙核心計畫，旨在從軟體（社造觀念培育）及硬體（地方文化設施）兩方面，同時提升社區文化生活。
營造：環境與文化
鄉鎮市或者縣市政府為這一計畫的提案與執行單位，提案經縣市初審並修正後，由客委會召集專家學者，組成審查委員會，通過後執行。經多年實務運作，又成立了全國分區督導團及地方輔導團兩種機制，以便在短暫的審查之外，使地方政府各計畫，從提案、修正、執行與考核，都能獲得長期的輔導與督導。
客家文化生活環境營造計畫的實質是空間硬體之工程施作，但在進入實質施作之前，這一計畫的精神係強調「研究調查、規畫、設計與施作」等4個循序漸進的歷程，希望後續工程成果確實為社區之所需，且亦符合客家文化之傳承與發揚。除此之外，客家委員會尚有「客家委員會推動客家文化設施活化經營補助計畫」，置重點於軟體活動，藉以補強前者過重硬體的傾向。
落實：最後一哩路
參與社造者近30年所參悟的道理是：社區人士本身才是這最後一哩路。其實這不是什麼大道理，以筆者經驗之所及，在所有層級的審查或工作會議上，這一理念經常被提及，也不曾被質疑。然而，困難之處在於，它很難實踐。
在這一計畫實質進行的鄉鎮村落場域中，地方人士、地方政府官員與承辦廠商三方相對，儘管有前述綿密的機制，地方人士之實質地位十分不確定。如果在較好的情況下，官員聰明又盡職，廠商負責而具專業道德，又有充分能力與時間參與的地方人士，就會完成經典的個案。
第三部門
國內文化資產與社區營造相關議題，累積多年經驗後，形成了社區規畫師與駐地工作站機制，企圖在人才與場域兩方面，落實文化環境之營造計畫。
如果擁有環境營造專業知識與能力的外來人士，像人類學家，甚至傳教士那般，在社區埋鍋造飯，安家落戶；或者具有這一知能的旅外社區人士，能夠返鄉參與；又或者在培力過程中，社區人士真能獲致文化生活環境營造之知能素養與情感。那麼這個造人的旅程就真的走完最後一哩路，往後的營造計畫也將能夠持續進行。
關於造人的問題，最好對於提案社區第三部門有明確之評鑑指標，據以作為提案單位執行能力的重要條件。初期這一評鑑可以是優先補助之加分標準，未來則應朝向使社區第三部門之能力成為計畫補助之必要條件，而且也應該考慮同時訂定獎助辦法。
毫無疑問地，這絕對不是件簡單的事。然而「七年之病，求三年之艾，苟為不蓄，終身不得」。如果我們建立適切的指標，在客家文化重點發展區，好好普查第三部門。那麼以客家文化生活環境營造補助計畫相對殷實的經費，既用於硬體，也成於軟體，十年之後，必見其功。
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