記者蘇晏男／台北報導
▲針對行政院統刪中央給地方的一般性補助款，立法院23日通過將民眾黨團提的決議案，送交財政委員會審查。（圖／翻攝YouTube國會頻道）
行政院對立法院通過的114年度中央政府總預算案與《財劃法》部分修正條文，認為窒礙難行，決定統刪中央給地方的一般性補助款，刪減率高達25%。對此，民眾黨團今（23日）在立法院會上提決議案，要求行政院立即依法補足地方補助款，該案最終在藍白聯手下，以57：49通過，送交財政委員會審查。
立法院會23日處理民眾黨立法院黨團提的「行政院主計總處應依立法院審議中華民國114年度中央政府總預算案通案刪減之決議意旨，由中央各機關及所屬編列之預算刪減調整，並立即將一般性補助款足額撥付予地方政府」公決案，該案目的是要求行政院立即依法補足地方補助款。
該案於下午5時進行表決，會議主席、立法院長韓國瑜表示，該案一、有國民黨團提交財政委員會審查；二、民進黨團提議不予審查，依照提議修後順序表決，若有一案通過就不處理其他案。第一案表決結果為出席委員106人，贊成57人、反對49人，贊成者多數，韓國瑜宣示國民黨團提案通過。
在大體討論階段，國民黨團書記長王鴻薇說，行政院破天荒違法刪除對地方的補助款，前總統陳水扁、馬英九、蔡英文不敢，「但賴清德瘋起來」，直接砍對地方補助款。王說，「可以看到現場民進黨毫不令人意外地又在造謠」，說這是藍白自己刪除的，但問題是，地方補助款是法定預算，經立法院審查通過，也經過總統府公告實施。
王鴻薇說，請問總統府公告實施預算是假新聞嗎？預算書中有關統刪部分一共有11項，請問民進黨團，哪一條跟地方補助款有關？「又在造謠！」刪補助款搞得地方雞飛狗跳，要舉債度日，這100%責任就是賴清德、卓榮泰跟民進黨。
王鴻薇也說，窮不能窮教育，苦不能苦孩子，地方補助款報了非常多教育預算、長照、育兒津貼，甚至學校營養午餐，賴清德跟卓榮泰何其殘忍；也請教民進黨立委，你們被選民選出來，但今天當殺手，砍自己選民預算，包括教育預算、社福預算，對得起選民嗎？
民眾黨團總召黃國昌表示，今年中央政府總預算，行政院編列史上最高的3.1兆元預算，民眾黨團在審查過程中提案要求中央及其所屬機關，必須要針對自己經費來加予刪減調節，整個金額佔總預算2％，但無法理解卓榮泰竟跟地方政府搶錢，搶錢項目是攸關到在法律上地方政府法定義務支出。
黃國昌說，最近這幾天已經有非常多學者專家痛批了，呼籲卓榮泰回去看看《財劃法》的規定 、《預算法》的規定，也看看行政院自己所頒布的針對直轄市及縣市政府補助款辦法，不管是母法或到政院自己的命令，都清楚顯示行政院把自己被刪的預算轉嫁地方，是徹底違法亂紀。
「冤有頭，債有主。」民進黨團幹事長吳思瑤則表示，這次決議案是藍白想要洗白砍總預算罪刑，想要甩鍋給賴清德，但如果當初沒有砍總預算種下惡因，就不會有今天的苦果，且當初支持總預算覆議案，就可以撥亂反正；總預算2月三讀通過，但5月底立法院要用一個決議案推翻自己的總預算審查，「自己推翻自己，藍白打臉藍白」，程序上毫不正當。
吳思瑤說，決議案效力並無法凌駕總預算審查結果，立法院再大也不能把審查總預算當作小孩玩遊戲，說不算就不算、說重來就重來，預算就是民生，不要報復自己的國家、不要懲罰自己的人民，藍白委員今天站上來說的每一句話都是在漂白自己罪刑，這每句話，民進黨立委在審查總預算時都已經說過、都提醒過、都苦苦哀求過，可是藍白當家的立法院不理會、不屑一顧。
吳思瑤提到，黃國昌說刪預算一定要讓國人有感，現在應驗了，地方首長要算帳請找自家立委。吳強調，行政院完全依法執行，尊重立院三讀通過的總預算案，自行調整636億是立法院的要求，行政院沒有違法；預算權就是行政權，中央依法有裁量權，依據的是《地制法》第69條跟《財劃法》第30條，而新版《財劃法》今年3月才通過上路，但預算早在2月公告，並沒有辦法適用；此外，行政院保留173億元，所以社福跟教育不受影響，不是懲罰地方，「自己在為憲，現在罵別人違法」，完全只是要洗白罪刑，民進黨團無法接受。
另外，提案人、民眾黨立委黃珊珊說明提案旨趣時表示，該提案是鑑於行政院主計總處行文各縣市政府，將中央編列給地方政府的一般性補助款自114年度5至12月份分配及撥付數全數改為未分配數，已嚴重違反立法院通案刪減、促進政府資源有效配置的決議精神。
黃珊珊說，中央政府預算編列浮濫，原編列3.1兆元，立法院通案刪減後仍有2.9兆，是中華民國史上最高的中央政府總預算，立法院本於職責審議預算，促使中央政府增高財務效能、減少不當經濟支出甚至浪費的目的，中央政府竟然不檢討如何有效節用分配資源，卻意圖慷地方政府之慨，緊縮一般性補助款補助事項，將直轄市、準用直轄市規定的縣及縣(市)基本財政收支差短與定額設算的教育、社會福利及基本設施等改為未分配數，此舉不僅嚴重影響地方財政及運作，對地方長期建設造成劇烈衝擊。
黃珊珊指出，過去8年特別預算常態化、公務預算浮濫編列，造成國家債務雪上加霜，根據最新國債統計，截至5月16日國債超過5.9兆元，國人平均負債25.5萬元。黃表示，中央已經拿到史上最高總預算，通案刪減文裡寫得非常清楚是針對中央各機關及所屬單位，並未包括刪減地方政府一般預算，更何況長期以來就算有通案刪減情況，也從未大幅度灌水刪減一般地方補助款。
黃珊珊說，長期中央總預算在立法院都有統刪，112年統刪300億元，111年統刪270億元，都維持在總預算1％左右，但年度固定刪減1％的制度，反而讓行政機關在編列預算時，同時浮編同樣比例，讓立法院配合刪除，這是一種虛應故事、迫害誠信的制度性錯誤，所以這次在野採通案刪減，理由非常正當。
黃珊珊也說，最重要是，在野黨提939億元刪減案，其中630多億元是行政院自行擇定刪除項目，是希望行政部門發揮施政彈性，盤點、刪除不必要支出，但看到政院沒依照必要性跟優先性處理，反而用最懶惰且不負責任方式直接將636億元砍在對地方一般性補助款上，且刪減幅度超過立法院針對中央總預算6%左右，竟然將地方補助款刪除25％，這樣作法令人遺憾，也是對地方自治的嚴重打擊。
黃珊珊強調，一般性補助款是中央對地方的承諾，這更證明《財劃法》修正才是真正解決地方自治跟建設的相關法令，「中央集權、集錢，什麼東西都由它說了算」，今天有這樣的案子，希望中央立刻改正錯誤。
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