南北韓大和解 時區先統一
韓聯社報導,北韓官方宣布從本週六(5月5日)開始,北韓將標準時間調快半小時,達成南北韓「零時差」(原本南北韓有半個小時的時差)。
時區的統一相對容易,國家的統一則是大工程。在南北韓元首高峰會之後,朝鮮半島局勢充滿樂觀氣氛,有人也開始預想南北韓和平統一的前景。不過多數南韓民眾至少在目前對統一敬謝不敏。畢竟,南北韓雖然土地相連、語言相通,但長年的分隔加上體制互異,彼此溝通上存在著巨大的鴻溝。
南北差異「猶如穿梭時間機器」
北韓觀察家傑普遜(Travis Jeppesen)在CNN訪問中說,在文金會之後,朝鮮半島統一的夢想「或許仍然很樂觀」,現在也許可開始認真思考可能的和平方案。不過,他說雙方一定要先考慮到「從1945年之後就分隔的兩個社會之間的巨大差異,以及願意去克服這種差異的意願。」
援助組織「自由朝鮮」的研究主管朴石吉說,許多從北韓逃到南韓的「脫北者」往往經歷艱困的適應過程。「特別是從平壤以外城市來的北韓人,」他說,來到南韓「就有如從時光機裡走出來踏入未來」。
按照南韓政府目前的政策,脫北者來到南韓的第一年,政府會提供700萬韓圜(約19萬台幣)的補助及職業訓練,另外也有許多非政府組織(NGO)提供相關的協助。即使如此,許多在南韓的北韓人仍很難找到工作,收入難以維持生活所需。
年輕人:「統一民族像神話」
個別的北韓人融入南韓社會都如此不易,南北韓要真正統一必然任務更加艱鉅。
朴石吉說,大部分南韓年輕人覺得自己和北韓人同屬一個民族「已經像是古老的神話或小說」。他說,基本上大部分人「喜歡各過各的生活」,不願面對和北韓統一必須付出巨大代價。
更何況,統一的步驟如何進展,目前仍屬未知。過去南北韓都曾想過用武力的手段強制「統一」對方,金大中時代曾經推出過鬆散的「聯邦」的構想。如今南北韓官方層級的討論已經停擺多年,也有人提出「兩國論」的可能性,也就是「兩個不相隸屬、有著友好關係的對等國家」,若按照CNN引述南韓工會聯合會Wolsan Liem的說法,這在過去是不可想像的。
另一方面,許多人對和平前景依舊半信半疑。一名接受CNN訪問的脫北者說:「即使兩個領導人坐下來談,進行了協商。對北韓人民來說,其實什麼都沒改變。」她補上一句:「如果一場高峰會就能統一,南北韓早就統一了。」
經濟整合是大問題
政治暫擺一旁,南北韓經濟上如何互動也有待觀察。過去在金大中的「陽光政策」推動下,南韓提供了平壤大筆金援,並在北韓境內設立開城經濟特區。
這次兩韓峰會簽署的「板門店宣言」,雙方提到了未來合作的內容包括「加強兩韓鐵公路交通的聯繫與現代化」以及在開城設立官方長駐的聯絡辦公室。
Wolsan Liem說,和北韓的鐵路聯繫將開啟南韓通往中國、以及歐洲的陸上交通,對南北韓雙方都可能帶來巨大的經濟利益。
有人期待經濟的改善,可能有助於北韓的改革開放,鬆動政權對人民的嚴厲控制。不過,在其他方面,進一步的經濟整合未必能給南韓帶來明顯的好處。
到底統一要花多少錢?光是要估算都不是容易的事。有人估算南韓至少要花5000億美元,也有人估算則在數兆美元以上。
北韓在長年的封鎖和禁運下,經濟上居於嚴重劣勢。統一對南韓將是沈重的經濟負擔。除此之外,以過去開城經濟特區的例子,基本上就是以南韓的資金結合北韓廉價的勞工。但是一旦大量廉價勞工湧入,可能讓南韓目前「血汗勞工」的問題更加惡化。
參考資料:CNN,VOA