總統府2024年6月成立「全社會防衛韌性委員會」,建構因應大型災害與威權主義擴張威脅的量能,全社會防衛韌性委員會至今召開過兩次會議,去年12月第二次會議時進行桌上推演(兵推),演練台灣面對中國高強度灰色地帶衝突的情況,與瀕臨衝突狀態的應處,27日全社會防衛韌性委員會將召開第三次會議,延續去年底桌上推演脈絡,在台南市進行實地演練。
國安官員指出,當天演習將延續去年底的桌上推演想定,分為兩大情境,A場景是台南市南區沿海地區因地震出現海嘯,沿海社區的民眾約500人必須緊急疏散到附近的南寧高中;B場景是關鍵基礎設施、台南安平港的遊客中心因不明原因爆炸,現場出現約200人傷亡,加上情境想定附近醫院量能已滿,必須在醫院外加開「擴充急救醫療場所」。
據悉,為求演練擬真,當天有關海嘯疏散的A場景,會從社區海嘯廣播、發送CBS細胞簡訊開始,請參演社區的民眾自行前往避難收容所(南寧高中)集合,而非整批用遊覽車載到學校,藉此演練大規模疏散撤離的實際操作;南寧高中已於19日在學校網站公告,27日當天配合演練停課一天,當天學校現場會從無到有,將教室、體育館、風雨操場布置成避難收容所、應變中心等,相關設備也不是先搬到現場準備搭設,會等當天狀況下達後才開始移動到學校。
因演習時間長達4小時,演練項目亦包括物資分配演練,也就是包含中午發放食物給避難民眾等環節;南寧高中現場也將開設急救站,演練民眾在疏散過程中受傷、需要救護的情況。
消防署去年起在全國各縣市針對關鍵基礎設施、民間企業、醫療院所、學校推動「台灣民間自主緊急應變隊」(T-CERT)培訓,在27日的城鎮推演中,安平港遊客中心爆炸的B場景,將在現場實際驗證安平港T-CERT、特種防護團第一時間的自主應變,及災難現場的檢傷分類等。
由於當日的B場景的情境想定是現場有約200名輕重傷患必須後送,然而附近醫院量能滿載,因此選定在育平廣場開設「擴充急救醫療場所」。總統府官員指出,過去的演習,都是演到救護車把人載走就結束,但這次演習的另一重點,是把民眾送到育平廣場的緊急醫療救護區,這個救護區的現場如何運作。
總統府官員指出,由於演習設定的傷患人數眾多,救護車預計將移動達十輛次以上,為降低對民眾生活影響,救護車在路上並不會鳴笛;而為了節省演習的時間,育平廣場現場也不會從0開始搭建,廣場模擬的狀況是檢傷區、中重傷處理區、醫療指揮中心等帳棚都搭設完成後的狀況,主要驗證現場流程、各單位的合作溝通介面是否順暢。
知情官員指出,安平港爆炸的B場景演習中,台南市衛生局接獲安平港爆炸通知後,會調派當地DMAT(災難醫療救護隊)到現場支援,而因為狀況想定現場傷患人數眾多,在後送的「擴充急救醫療場所」現場,也設定南市府向軍醫局商借前進外科小組(FRSD)最新的野戰醫療手術設備,包括可電動充氣、調整成負壓狀態進行手術的帳篷,未來衛福部也將致力推動DMAT採購相關設備,提升緊急狀況下的醫療量能。
知情官員指出,A、B兩個場景的演習預計當天下午兩點結束,在演習過程中,到現場觀演的團體包括中央部會、各縣市政府、駐台使節、採訪媒體、全社會防衛韌性委員會委員及正副總統。演習結束後,主要參演人員會在台南市政府集合進行任務後檢討,隨後全社會防衛韌性委員會將假台南市府召開,同樣由賴清德親自主持,會後並在台南舉行記者會對外說明。