得銅者得天下　綠色能源新戰場

蘇緯政／實踐大學財務金融學系商事法講師

美國總統川普宣布，自8月1日起，對輸美的銅半成品（如銅管、銅線、銅棒、銅板及銅管材等）、高銅含量衍生產品（如管件、電纜、連接器及電機零組件等）課徵50%關稅，但精煉銅、銅礦石與銅廢料暫不納入。同時，要求在美開採的銅精礦與銅廢料優先供應國內，以強化對戰略資源的掌握，此舉再度凸顯「銅」在能源轉型與地緣政治下的戰略價值。

在全球能源轉型與地緣政治驅動下，銅、鋰、鎳等關鍵金屬正逐步取代石油、天然氣的戰略地位，成為現代國家安全不可或缺的一環。國際能源總署（IEA）預測，為實現淨零碳排目標，全球對銅的需求將在2035年前倍增，供應缺口恐高達三成。俄烏戰爭、美中競爭與氣候變遷造成的礦區水資源短缺等因素，亦使供應風險明顯升高。相較於石油主要集中於中東，銅礦雖分布較廣，仍面臨開採週期長、優質礦源與冶煉能力過度集中於少數國家的問題。因此，美國、歐盟、日本等工業強國已將銅納入國安戰略與外交佈局，並建立戰略儲備體系或推動再生金屬政策。

銅素有「工業之母」或「綠色能源時代的血液」之稱，憑藉優異的導電、導熱與延展性，廣泛應用於電力系統、電子產業、建築及交通運輸等領域。尤其，銅是全球降低碳排解決方案的重要材料，包括太陽能板、風力發電設備、電動車輛與智慧電網建設等，皆仰賴大量銅作為關鍵原料。此外，台灣作為半導體、電動車零組件與高階製造的重要樞紐，年需求逾50萬噸，且高度依賴進口。若原料來源欠缺穩定與可控，勢將衝擊台灣高科技產業的供應鏈安全與國際競爭力，可見「銅」對台灣的戰略重要性不言可喻。

面對全球「搶銅潮」，台灣不宜袖手旁觀，應積極建立自主的銅循環體系，從產業、政策兩大面向進行前瞻佈局。

以產業面而言，應積極推廣廢銅的回收與再利用。台灣每年產生大量電子廢棄物與含銅工業廢料，但回收效率偏低，相關技術仍有提升空間。政府應提供租稅優惠、研發補助等誘因，帶動企業投資研發先進回收與再製技術。以台積電與光洋應材的合作為例，已將半導體產線廢液循環再製為再生銅管，堪稱產業共構綠色供應鏈的典範。其次，應整合產官學研資源，建立跨產業的策略聯盟，打造更完整的循環經濟鏈，促進資源與技術共享，培育專業人才，提升銅資源在地化利用率。此外，應積極投資銅材替代技術，增加國產再生銅在先進製程的應用比例，逐步降低對進口銅的依賴。

就政策面來說，政府應將銅納入戰略資源，參酌日本與歐盟經驗，建立國家安全儲備機制，強化資源盤點、風險預警與供應調控能力，以因應價格波動與供應中斷。此外，應明確設定再生銅應用目標（如2030年回收供應量占總需求的20%），並透過立法規範來防止關鍵再生技術外流，維護技術自主與提升產業競爭力。同時，應推動綠色採購政策，鼓勵使用再生材料，擴大市場規模。政府亦可與主要銅礦供應國洽簽多元且長期的供應或投資協議，深化技術交流，使產業能取得更合理、長期且穩固的原料來源。

「得銅者，得天下。」銅的戰略地位與日俱增，未來誰能掌握銅，誰就能掌握能源與高科技產業的命脈。面對全球綠色轉型與地緣政治變局，台灣要維持關鍵地位，唯有儘速超前部署，善用科技優勢，建立自主且具韌性的銅循環體系，落實循環經濟，才能確保產業供應安全、國家經濟穩定與永續發展。