確實,67年前制定的《放送法》,怎料得到現今的觀眾能透過行動裝置在電車上追劇,「在家看電視就是看NHK」的邏輯早已不合時宜。尤其,靠著穩定的收視費,平均年薪高達1,098萬日圓的NHK職員,打著「公共電視」的旗幟為執政者宣傳,甚至淡化不利政府的負面消息,違背大眾「知的權利」,市井小民又為何要義務繳費?
2012年4月以來,NHK全頻道都是數位訊號播出,技術上來說, NHK大可以跟其他收費頻道一樣,偵測出沒有繳費的家庭,直接發送「黑畫面」,顯示「請簽約」的訊息。NHK卻寧可挨家挨戶追討收視費,甚至跟民眾打曠日費時的官司,只為換得大法官「合憲」的背書,藉此繼續躲在法令保護傘下,遠離數位媒體浪潮的威脅。
不繳公共電視費 英國罰1000英鎊
日本不是唯一徵收公共電視收視費的國家,英國、法國、德國、義大利和韓國,都有法律明文規定支付義務。法國是跟居住稅一起徵收,義大利跟韓國則是透過電費帳單繳納,而這3個國家如果家裡沒有電視機,需要事前申報,若是謊報被抓到,法國罰150歐元。
至於德國,不管家裡有沒有電視機,規定每一戶都得繳交。英國則是必須在安裝電視機同時申報,如果收視戶在未經許可的情況下收看公共電視(也就是BBC),最高可罰1,000英鎊。正因為明文規範罰則,上述5國的繳費率皆高達9成,有的甚至逼近100%。
相較之下,日本沿用過時法律,又沒有明確制定罰則,才讓民眾繳錢心不甘情不願。為了2020年東京奧運做準備,NHK規劃2018年開始4K播送、2019年節目網路同步播出,現在正是需要龐大資金更新設備的時候。所以,這場打了11年的官司,對NHK來說絕對不是荒謬的過程,而是取得一張在媒體環境劇變之下的保命符。
這個不賣廣告、收視率僅當參考的電視台,如果沒有一個客觀的評估機制來替節目內容把關,對廣大的觀眾來說,義務繳費跟變相課稅又有什麼兩樣。