「前階段台灣組好國家隊，這個階段要打國際盃，跟其他國家一同區域聯防，全面抗疫。」隨著武漢肺炎疫情在全球各地蔓延，總統蔡英文4月1日親自在總統府舉行記者會，指國際疫情不能得到有效控制，疫情永遠不會結束，台灣依然處於險境，光是把國內防疫做好無法阻擋疫情蔓延，國際社會成員必須集結力量，共同克服挑戰。
全球最佳 國際熱議
儘管遭世界衛生組織排除在外，台灣不僅正與邦交國，乃至美國、澳洲、歐盟等疫情較嚴重的國家進行防疫物資合作，同時也與美國、歐盟、捷克陸續發表防疫聯合聲明、著手共商防疫策略。本刊調查，台灣正積極加入抗疫「世界隊」的行列，藉由輸出「台灣模式」成功抗疫的經驗，與其他國家聯手對抗武漢肺炎。
台灣模式遏阻疫情的成果，已成為國際熱議的焦點，「Taiwan can help」（台灣可以幫忙）、「Taiwan is helping」（台灣正在幫忙）更成為網路社群熱門的標籤。
美國國務院四日在推特（twitter）讚揚台灣是防疫的領導者，在全球公衛扮演重要角色，應成世界衛生大會（WHA）觀察員；CNN（美國有線電視新聞網）則拿台灣與有相似人口規模及地理環境的澳洲相比，分析台灣防疫何以能成「全球最佳」（among the best globally）；捷克首都布拉格市長賀瑞普（Zdeněk Hřib）稱台灣經驗給他們很大的啟發；韓國3大報之一的《朝鮮日報》更點名副總統陳建仁、中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中是「保衛台灣的2個男人」，大讚台灣防疫世界一流。
經驗輸出 物資互惠
據本刊調查，我國用以追蹤、管理居家檢疫或隔離者的「電子圍籬」系統等科技防疫措施，已引起美國、澳洲、歐盟、巴拉圭等至少10國的高度興趣，紛紛向台灣取經；我國整合電信資訊追蹤鑽石公主號疑似感染者的防疫措施，國內也有台大公衛學者正撰文準備投稿國際期刊，同樣要讓台灣經驗輸出海外，為全球防疫貢獻一己之力。
不只如此，我國早在2月上旬宣布打造的90條口罩產線已陸續上線，每日產能上看1千500萬片，可望躍居全球口罩生產第2大國，讓台灣有餘力展開口罩外交，替世界防疫作出貢獻。本刊調查，我方正與美國商談的防疫物資合作與交換項目中，口罩以及電子圍籬系統雙雙成為台灣的「暖實力」，有利後續與美方展開疫苗與藥物等防疫物資合作。
對於台、美正洽商的防疫合作計畫，一名常態參與國安會的高層官員透露，臨床治療上，美國吉立亞藥廠研發的瑞德西韋被認為是可能有效的抗疫藥物，但此藥的專利、生產技術都掌握在美方，台灣若想量產，必須透過台美合作，又因台灣的口罩產能、電子圍籬追蹤系統備受美方肯定，雙方未來可能採取以「口罩、電子追蹤系統」換「藥物、疫苗協作」的模式合作。
「你有藥的技術、我有量產的技術，雙方就可合作，這就類似晶圓代工的概念一樣。」這名高層人士說，只要美方點頭，願意與我合作，台灣就可取得包括藥物的配方、製程、參數，後續即有能力量產瑞德西韋；此外，用以治療輕症、預防演變為重症的藥物「羥氯奎寧」（HCQ），台灣已是全球主要輸出國之一，此也是我方與美國合作的防疫籌碼。
技術轉移 多國取經
疫苗合作上，這位政府高層透露，美方現有美國國家衛生研究院（NIH），台灣則有高端、國光2間疫苗大廠，目前都有能力生產50萬支疫苗，未來要增產到2千萬支，是絕對沒問題的，再加上國家衛生研究院的實力，台美可採供應鏈方式合作，替防疫長期抗戰作好準備，若一切順利，疫苗進度最快年底露曙光。
加入世界隊與全球共同抗疫，最引起他國高度興趣的還有我國的科技防疫措施。本刊調查，包括美國、澳洲、歐盟如瑞士、義大利，以及印尼、越南、卡達、沙烏地阿拉伯、斯里蘭卡，乃至我國的邦交國巴拉圭，至少已有10個國家分頭向我政府或中華電信等業者接觸，希望向台灣借鏡這套技術。
其中，巴拉圭已透過外交管道與我方接觸，從台灣入境檢疫系統的電子表單如何銜接後台資料庫、到後續居家檢疫或居家隔離所採用的電子圍籬技術，都想「整套移植」，盼能取得我國科技防疫的關鍵程式碼；澳洲近期也將派人來台了解系統的技術細節；以色列雖尚未與我接觸，但總理納坦雅胡曾表示，會採取類似台灣的作法，動用網路監控科技對抗這個「看不見的敵人」。
3月31日傍晚，本刊直擊中央流行疫情指揮中心資訊組長、行政院資安處長簡宏偉帶著筆記型電腦，出現在身兼行政院資安長的行政院副院長陳其邁辦公室，報告最新疫情監測狀況，電腦螢幕上秀出的，正是這套引起各國興趣的電子圍籬系統監控後台，畫面上不僅有居家檢疫、隔離的即時全國人數，還可依縣市查看各地人數及確診病例數；不只如此，就連系統自動發出告警簡訊的人數、甚至多少人關機，都一覽無遺。
資料整合 雲端串聯
簡宏偉表示，許多來取經的國家原以為，台灣是全面使用GPS技術追蹤疫情，但其實政府並非抓取GPS的精確定位資料，而是與電信業者合作，只抓取、彙整業者為了改善電信訊號而掌握的手機電信訊號，好處是可以瞭解一定範圍的行蹤，又能夠兼顧民眾的個資及隱私。
對於各國紛紛前來取經的科技防疫系統，陳其邁接受本刊採訪時表示，技術上要執行都不難，關鍵在於資料的整合跟連結；台灣實施全民健保以來已建置完整的就診資料庫，加上移民署入出境資料電子化，搭配這次因應疫情設計推出的電子圍籬系統，多方雲端資料大數據相互勾稽、串聯，才是這套系統成功的關鍵。
台灣靠獨創的電子圍籬系統獲得國際關注，原因在於17年前SARS的防疫經驗，讓我國對這次疫情的預判提高警覺，加上行政院長蘇貞昌「衝衝衝」的明快決策與執行力風格，使跨部會能在第一時間快速整合，「這個團隊已經被院長訓練成只要一個指令下去，就會全部動起來！」一名參與防疫決策的官員形容。
防疫國際合作 台灣模式大輸出
科技防疫向台取經：美國、澳洲、歐盟（瑞士、義大利）、印尼、越南、卡達、沙烏地阿拉伯、斯里蘭卡、巴拉圭
防疫策略國際合作（含疫苗、藥物）：美國、歐盟、捷克、澳洲
防疫物資交換與捐贈：繼先前宣布台灣每週10萬片口罩換美國30萬件防護衣原料，額外再捐美國2百萬片口罩；捐歐盟及會員國、英國、瑞士共7百萬片口罩；捐邦交國1百萬片口罩、國產熱像體溫顯示儀84台和額溫槍
3度改版 精確追蹤
陳其邁說，有了之前SARS經驗，當中國首度傳出不明原因肺炎疫情時，蘇貞昌立即在去年12月31日指示召集跨部會開會，定調此不明肺炎會是「類SARS」事件，當天即宣布實施登機檢疫，入境第一關就先守住；後續從疫情發展進一步分析發現，SARS是發燒才有傳播力，但武漢肺炎病患不見得會發燒，若只過濾發燒者，只能切斷一部分傳播鏈，因此當機立斷，把防疫重心放在邊境管制以及具旅遊史民眾的精確追蹤。
正當全國民眾農曆春節忙著與家人團聚時，行政院團隊已悄悄展開這套電子圍籬系統的規劃與布建。為了解決第一線醫院無法判斷就診者旅遊史的難題，大年初一、1月25日當天，陳其邁一通電話打給健保署長李伯璋，指示研議健保卡以及入出境資料的整合，最後只花了一天半，大年初三系統就上線，只要曾有旅遊史的民眾至醫院看診，健保卡一插，就能清楚顯示，這是整套科技防疫系統的先聲。
然而基層醫療院所陸續回報，一旦民眾不帶健保卡就診即可規避旅遊史，可能使防疫出現漏洞，政院團隊循蘇貞昌過去處理「非洲豬瘟」的模式，打破跨部會各行其政的藩籬，由陳其邁在大年初四（1月28日）迅速召集衛生福利部、內政部、法務部、國家通訊傳播委員會等首長以及電信業者，在行政院開會研商解決方案。
當天會議上跨部會立即排除法制、技術等難題，拍板成立「電子防疫服務平台」，並由電信業者趕工在一天內備妥2千支防疫手機，隔天首度推出「電子圍籬1.0」，透過電話、 LINE訊息和定位系統掌握8名確診者共460名接觸者的行蹤，這款手機只開放LINE與電話功能，以便與管理者視訊通話，確保檢疫對象能待在家。
為了提升檢疫效能，讓追蹤更為精確，2月16日再升級為2.0版，推出「旅客入境健康聲明暨居家檢疫電子化系統」，民眾入境時只要掃描QR Code，就可輸入健康資料並收到健康申報憑證的簡訊，入境時只要出示手機的憑證即可快速通關。
手機定位 鎖定監控
隨著居家檢疫、隔離者人數漸增，3月18日指揮中心再宣布啟動「電子圍籬智慧監控系統」，也就是目前正實施的電子圍籬3.0版，整合前階段的入境檢疫、手機電信訊號定位系統，透過居家檢疫或隔離者所持手機的基地台定位，只要離開檢疫範圍，系統就會自動發送「告警簡訊」給當事人及民政、衛政單位與轄區警察，若手機關機，轄區員警就會登門拜訪。
這套電子追蹤技術首次被國際關注，便是用在鑽石公主號的接觸者追蹤上。本刊調查，台大已有公衛學者正動筆將這次的科技防疫經驗撰寫成研究論文，準備投稿至國際期刊，盼供各國防疫借鏡。
對此，陳其邁透露，當時為找出下船的3千人在台行蹤與接觸史，他給簡宏偉出了考題：「你有辦法畫出這3千人的足跡嗎？」簡馬上找了電信業者合作，透過電信訊號將3千人的足跡交叉重疊後，一天內就撈出51個北北基熱點。後續不但用手機發送國家級細胞簡訊向民眾示警，系統還將2支手機訊號疊合超過15分鐘以上的人，列為可能的接觸者，最後註記了62萬人，並一路追蹤健康狀況達28天，其中有2萬人發燒、肺炎症狀600人和住院者49人，所幸最後全未感染。包括這次清明連假，同樣也利用電信訊號撈出11個旅遊熱點並對旅客發出手機國家警訊。
國際關注台灣模式的防疫經驗，師承副總統陳建仁、台大公衛碩士出身的陳其邁受訪時拿起筆，在辦公室的白板向本刊圖解這次防疫決策的內幕，從邊境檢疫找出確診者、3波口罩措施、保持社交距離等政策背後，都有流行病學作為依據。
他說，流行病學上的R0值指的是，一個傳染病平均會傳給幾人，這次疫情假設1人可傳染給4人，在沒有任何管控措施下，找出確診者就可先讓R0值由4降到2，但後續要想切斷傳播鏈，必須仰賴政府追蹤能力及保持社交距離這2大方向，才能控制傳播率，政府沙盤推演設定的目標，是希望2措施至少都落實50％，如此便可讓R0值由4降低到1、甚至0.85。
社會動員 抑制傳播
陳其邁表示，當追蹤能力愈高、愈能降低人與人的接觸率，R0值就可以降得愈低；台灣從登機檢疫到推出電子圍籬系統，就是希望能夠精確地追蹤可能的感染者，至於大型集會管控、提升口罩覆蓋率到指揮中心推動民眾保持社交距離等，目的都是為切斷病毒可能的傳播管道。
台灣目前居家檢疫、隔離者合計已破11萬人，他坦言，若沒有這套電子圍籬系統，政府恐無能力掌握數量如此龐大的民眾行蹤，我國防疫措施能獲肯定，除了政府快速反應、善用科技整合，也要有人民的主動配合。目前居家檢疫、隔離者，99％都守規矩，「所以這是一套『全社會動員』的系統！」
他說，要特別感謝這些隔離者的配合，才能使我國的防疫工作持續維持一定的水準，並受世人稱羨。
口罩政策藏流行病學推估 3度改版拚75％覆蓋率
我國口罩政策至今已推出3.0版，陳其邁透露，當初擬定口罩政策，是以流行病學的R0值（基本再生數）作為推算基礎，「從流行病學的觀念來看，防疫要讓更多人買到口罩、更方便，而不是一個人可以買到很多口罩」，因此政府的目標就是在任何防疫措施都未實施的情況下，口罩覆蓋率要達到7成5，才能有效降低R0值。
他指出，口罩1.0推出藥局實名制，從數據統計發現，可讓年長者及小孩的口罩覆蓋率達6成，但當時年輕人的覆蓋率僅4成，於是順勢推出口罩2.0採網路預購制，讓年輕人、乃至於整體的覆蓋率都達到6成，現階段2個禮拜9片的口罩3.0，要讓購買口罩更方便，目標就是要使覆蓋率再提升至7成5以上。
