張淑鳳來自北京，大約2年前帶著女兒張楠，輾轉逃到泰國，希望能夠跟聯合國難民署（UNHCR）尋求救助。「在老家實在是待不下去了，我愛人已經被打殘，我若再不出來，我們母女倆可能都無法健在。」說起過去的故事，張淑鳳忍不住哽咽，因為老家拆遷的問題，加上政治上的因素，他們毅然選擇了逃到國外求援。在2014年跟親戚借了點錢，湊足了人民幣3萬多元，利用觀光簽證到了曼谷，幾經波折，也在2017年2月順利申請到了難民身分。
由於聯合國亞太總部位於泰國曼谷，專責處理亞太區域的各類事物，加上泰國海關管控並不嚴格，因此讓很多鄰近各國受到迫害的人民，無論是經濟上或政治上的因素，會想盡辦法進到曼谷，只為向難民署申請成為難民身份，進而再轉往其他機構尋求庇護，或著等待安置到第三國，希望能擺脫過去，開始新的生活。
「老梁（另一位曾滯泰的中國籍難民）已在去年被通知可以安置到加拿大，我們母女也已經具備難民資格了，希望能夠儘早安頓下來，否則，我最擔心的就是女兒的學業要耽誤了...我自己一輩子困苦不要緊，但我女兒必須得有個平穩幸福的人生。」說起目前的遭遇，張淑鳳也滿是無奈。雖然他們已經拿到難民證，但由於難民人數眾多，聯合國安排其前往第三國的作業時間，平均長達4到5年；又因為主流媒體不斷報導中東，敘利亞的災難，多少影響了各國政府更傾向也更樂意優先處理來自中東的申請者。
我向聯合國內一位不願具名的官員打聽，他也表示，確實在有限的人力下，目前多半先處理來自敘利亞的案子，來自緬甸的羅興亞人，來自中國的尋求政治庇護者，以及從孟加拉，巴基斯坦偷渡進泰國的少數族裔，就算拿到了難民資格，但在前往「應許之地」的路上，可能都得再等個幾年。
泰國政府並未簽署聯合國難民公約，因此對於龐大滯留境內的各國難民，基本上是不會提供任何協助，亦不會給予臨時身份，所以大部份的難民，無論有沒有拿到難民證，在泰國都屬於「非法滯留」，不能工作，就醫，求學，亦無任何社會安全保障。但當然，礙於聯合國亞太總部在此，許多NGO和人道救援組織的壓力下，泰國政府目前採取睜隻眼閉隻眼的態度，算是提供本國領土作為轉往第三國之前的中繼站，至於難民們滯留期間的日常所需，除了靠某些基金會、國際組織、教會等微薄的支助外，剩下只能靠自己想方設法活下去了。
「剛來的時候手上還有個幾萬人民幣，省吃儉用生活到底還過得去，」張淑鳳回憶。不過真的是屋漏偏逢連夜雨，在一次搭乘公車去換錢的時候，身上2萬元竟被扒手偷走，母女兩人當時簡直欲哭無淚，幸好透過其他同為難民的中國友人接濟，勉強度過難關。「但大家日子都不好過，我們也不能老跟別人伸手......現在只希望女兒趕緊把泰語學好，或許還可以幫人打打工，至少撐到能安排前往第三國的那一天。」
說起平時怎麼過日子的，張淑鳳表示自己是基督徒，曼谷有不少教會的兄弟姐妹，提供他們很多幫助，「你看我們母女身上的衣服，都是好心的教會朋友送的，」再加上許多國際組織、大使館不定期會發放免費的食物，泰國的廟宇，私人的慈善團體也常會有一些賑濟的活動，難民們大多彼此照應，口耳相傳，算是解決裹腹的問題。「好在泰國天氣熱，平時也不特別想吃飯，1天一頓白米配個打包的剩菜，湊合著也不至於挨餓，」張淑鳳打趣說道，但言語中不難聽出強顏歡笑的心酸，呼吸吐納之間，聽得出生活的重擔，壓得叫人幾乎窒息。
在聯合國要能成為正式難民，其實手續繁雜，且曠日費時。一般來說進到泰國之後，多半來自「同鄉」的「資深難民」們會給予安頓方面的接濟，再來就是一些人權團體，例如國際特赦組織，會協助向聯合國難民署遞交申請。據某些說法，因政治或戰亂的原因比起經濟因素更為容易申請成為難民，原因在於「舉證」，因為你很難證明你「窮困潦倒」到必須受聯合國保護，但若因為戰爭、政治迫害等狀況，較能夠提供給聯合國調查官足夠的實際事證。
而成為難民之後，一般會由曼谷難民中心(Bangkok Refugee Center, BRC)接手處理，由於聯合國每年都會撥付預算，所以按規定該機構必須提供基本的財政支援，讓擁有合法難民身份者可以維持最低限度的生活，等待進一步通知。
「但是BRC的辦事員根本不理我們，去了好幾次都推託說還要再跟UN開會，或著說這個月預算已經用完，叫我們下個月再來申請救助金......但是回去跟UN詢問，難民署卻表示已經核發了難民證，也已經排入等候前往第三國名單，剩下的事要我們回去找BRC，從此就再也沒有相關人員願意管我們的事。」張淑鳳很無奈，「我們已經積欠4個多月的房租了，該提供的證明也都有，不明白為什麼不能請領住房補貼......再這樣下去，恐怕真的要流落街頭。」說到這，張淑鳳忍不住又哭了，一直沈默的女兒，默默伸出手拍了拍媽媽的肩膀，眼眶也有點泛紅，但強忍著沒讓淚水滑落。
「所以我們被迫只好來難民署門口舉牌，希望有聯合國的官員能夠看到，能夠幫幫我們。」烈日，無論晴雨，每天從早上9點到傍晚5點，已經在UNHCR大門外站了快1個月，至今沒有任何官員出來見他們。
筆者在得知此事後也曾試著以電子郵件向聯合國反應，得到的回覆是「UNHCR規定不得與任何第三方討論難民個案，謝謝指教」，雖覺得聯合國實在太過官僚，但後來想想，該規定大抵也有保護難民隱私的用意，以及避免有心人士藉由關心個案去刺探難民的狀況，可能對其不利等。
「若能夠好好過日子，誰又想當難民呢？若是生活可以安穩平順，誰又想天天在烈日下舉牌抗議？」張淑鳳的案子並不是唯一，像她們母女這樣的案例，無論是中國籍還是其他國籍，恐怕還有成千上百個，在白天或黑夜，穿梭在曼谷大街小巷，為了下一頓飯而煩惱，為了生病無法就醫而著急。「無論被安置去哪一國都好，當難民的日子太苦了，活著的每一天，都是煎熬...」
每年有上萬的申請者希望能夠拿到難民身分，而就算拿到了，等待被安置的路也還很漫長。很多追蹤資料也顯示，就算到了第三國，要適應新生活，也是另一個巨大的挑戰。但無論如何，希望她們母女能夠渡過難關，儘早順利被安置到其他地方，開始新的生活。
附註：在曼谷，其實還是有些「免費」提供生活必要服務的地方，例如文中提到教會、慈善組織會發放食物，BCR「照理來說」會提供難民住屋補助等。另外，慈濟曼谷分會在每個月第4個週日會有免費義診，現場有翻譯志工協助溝通，以及位於曼谷唐人街的天華慈善醫院，也有免費醫療的服務，醫療人員可以通中文。
作者簡介：Jack Huang
成長於台北，求學於倫敦，居住於曼谷，目前任職聯合國，協助維和部隊工作。熱愛旅行、觀察以及紀錄所聞。
