台北農產公司農曆年後休市，引發蔬果價格崩盤及管理爭議，風波延燒至今，農委會主委林聰賢接受本刊專訪時，為了表達照顧農民的決心，不惜賭上官位，重話宣示：「絕不會再讓這種事發生。」
林聰賢說，全國蔬果進入北農僅16％，這麼少的量卻決定全國價格，確實是問題，為了有效解決農產品價格崩跌危機，不讓菜賤傷農事件重演，農委會將推出5大助農措施。
成立定價小組 不讓北農專斷
首件是成立定價小組。林聰賢表示，過去由北農單一拍賣市場決定價格的機制一直沒被討論，休市風暴後，他已要求副主委陳吉仲組成定價專案小組，負責盤點全國農漁產品定價策略，別再依賴單一拍賣市場決定價格。
第二招是建立耕種大數據，避免農民搶種影響菜價。林聰賢指出，台灣農產品價格除了受天災影響，另一大因素就是農民搶種造成供需失調；農委會開始引入大數據，建立圖資平台，目前已著手利用空拍機、Google和農委會自有的軟體，精準統計台灣每一吋農地現在種植什麼作物，另將農漁業氣象結合國家災害防治科技中心系統，並與民間氣象公司合作，推測今年碰上颱風的機率，以及無天害時的預期價格，作為農民選擇作物時的參考，譬如今年颱風侵台機率高，農民就可以考慮到底值不值得種香蕉，還是要轉作降低風險。再者天災發生時，即可不須由第一線同仁涉險勘災。
林聰賢說，農民過去都是靠政府補貼，但天災補貼頂多20％，未來要做的是提供透明資訊，鼓勵農民避開風險，徹底解決生產過剩造成價格崩盤的問題。
補助冷鏈護價 找郵局助小農
第三項措施則是補助地方政府增設冷鏈（冷凍冷藏供應鏈）體系。林聰賢說，台灣農民很會種，也拚命種，但台灣市場太小，一有風吹草動，價格就容易受影響，因此要加強農產品的儲存、加工與銷售，分攤價格遭到操縱或波動的風險。
林聰賢舉例說，這幾年因為鳳梨酥和芒果冰的熱銷，鳳梨和芒果不再出現生產過剩問題，這是加工帶來的正面效應，過去推動沒有很順暢的區域加工中心將會進行檢討，將不足部分做到更好，並補助地方政府增設冷鏈體系。
他說：「北農當時是因為蔬果排隊等著進場拍賣，引起農民抱怨，但北農一天吞吐量就這麼多，無法應付過多蔬果時，盤商順勢壓低價格，問題就發生了！」假設北農有一座比較大型的冷藏室，沒有進入拍賣市場的蔬果都可先拉進冷鏈，至少能確保蔬果價格穩定，農民辛苦耕種的作物不會在市場任人宰割，「這是我們未來要做的，而且不只北農，其他的拍賣市場也要有。」
由於小農是台灣農業的特色，但小農銷售幾乎都仰賴物流運輸，林聰賢也指出，正透過跨部會找中華郵政洽談，解決小農物流問題，例如花東一包米賣三百元，但運費過高，對小農來說根本不符成本，希望中華郵政幫忙。只要物流問題解決，小農所生產的作物更能夠打開市場。而降低物流成本就是農委會的第四項助農措施。
借新南向減災 確保糧食安全
至於協助農民銷售，是農委會第五項要務。林聰賢說，台灣香蕉種植成本雖比國外高，但風味和口感是進口香蕉無法取代，鳳梨釋迦更是獨一無二的品種，而最成功的例子就是毛豆，特別研究與生產日本人喜歡的口感，由前年成立的台農發公司建立標準的外銷生產模組、好的生產規格，提升外銷來分攤國內生產過剩產生的價格波動。
此外，針對總統蔡英文日前接受本刊專訪特別提到，農業是目前新南向進展速度比較快的項目，林聰賢也提出具體施政進度，表示農委會已經和很多國家簽署合作備忘錄。
林聰賢以台商在馬來西亞柔佛州建立蔬菜與水果的生產基地為例，萬一台灣遭遇天災，就能透過合作，進口蔬果調節台灣市場價格，而計畫在泰國成立稻米乾燥與低溫儲存公司，也是著眼於台灣的糧食安全，現已進入簽約階段。
林聰賢強調，台灣經過這麼多年的農業發展與研究，正是可以走出去的時刻，例如印尼原本是希望找台灣合作水利建設，後來進一步談到成立「示範區」，將台灣的種子、種苗、農業資材與小型農機輸出，一方面幫助當地農業升級，另一方面也幫台灣的農企業走出台灣，從東南亞地區開始布局，「種子、種苗、農業資材與小型農機等外銷貿易額，去年成長幅度超過6％。」
推動共聘制度 漁工上岸助農
林聰賢上任後，經常下鄉與各地農民交流，看到農村缺工問題日益嚴重，他說，農委會近期計畫推動新南向國家來台打工度假，以及外籍漁工上岸助農等政策，雖然外界有些雜音，但林聰賢解釋，台灣農村有季節性缺工問題，啟動跨部會協調後，讓依親來台打工制度化，原則上是一個國家開放200人，初步先試辦4個國家，不至於影響青年返鄉務農。
「何況開放漁工上岸，政策設定的初衷，是考量到休漁期如何降低聘僱者的人力成本，讓漁工可以利用休漁期間上岸投入農業收成，共聘制度可以降低船家的人事負擔，有利於休漁政策推動，確保漁業資源永續，未來一定會在制度化過程中更加小心謹慎。」林聰賢說。
他強調，農委會積極替台灣農業進行微創手術，避免造成巨大傷口反需花時間癒合，是針對已經存在的問題，採取儘速有效的解決，避免穀賤傷農是首要任務，而台灣市場太小，容易被操控，新南向政策正是提供分攤風險的絕佳場域。
北農及北農總經理吳音寧引爆的菜價風波，雖然人與事主要與台北市政府有關，但也間接傷到中央執政形象，林聰賢在此一敏感時刻，首次跳到第一線接受本刊專訪，大有為菜價風暴拆彈滅火味道，只是農委會力推的5大措施成效如何，有待時間檢驗。
林聰賢小檔案
- 年齡 56歲
- 學歷 宜蘭農校、嘉義農專、佛光大學公共行政所碩士
- 經歷 羅東鎮公所主祕、羅東鎮長、宜蘭縣長
- 現職 農委會主委
穩定菜價
- 農委會助農5措施
- 成立定價小組，農委會副主委陳吉仲擔任召集人，不依賴單一拍賣市場
- 建立耕種大數據，避免農民搶種
- 補助地方政府增設冷鏈體系
- 與中華郵政合作，降低小農物流成本
- 協助農民銷售，預警調控菜價
報你知 林聰賢做了這7件事
- 有機農業促進法5月8日三讀通過，推動有機農業7,569公頃、友善耕作529公頃；減用化學農藥103.1公噸、化肥1萬770公噸
- 推動農業保險，包括農業設施、香蕉、文旦柚、鳳梨、木瓜、蓮霧、甜柿及虱目魚等保險品項，去年投保面積8,030公頃、投保件數4,843件
- 學校午餐採用四章一Q在地食材，約3,506校、186萬學生與19萬國軍受惠
- 農業新南向政策，去年肥料、農藥及農機設備等外銷新南向國家較前年增加33.04%，以越南、泰國成長最多
- 65歲以下實際耕作農民取得農業生產工作證明，即可向農會申請參加農保，辦理農民職業災害保險
- 研訂小型農村加工場管理規範，鼓勵農民提升農產品附加價值，成立機械耕作團，補充人力需求，解決缺工
- 推動農村再生2.0，翻轉農村成為工作及居住之重要場域，推動農田水利會改制為公務機關，建立農業灌溉、排水一元化管理
