宣導教材未更新 基層教育訓練仍不足
政府開放加熱菸上市，理論上在於可能削弱走私、黑市交易亂象。 但問題在於，加熱菸主機換代更新快、品項眾多辨認困難，合法與非法的外觀辨識具相當難度，甚至和完全非法的電子煙(類菸品)相似，且稽查端的人力、對外宣導培訓沒有同步跟上。
在北部公共衛生單位前線服務的M先生，目前負責社區、校園、公司行號的衛教宣導與稽查。他觀察到，目前無論是學校與社區，對加熱菸的認知皆為不足，即使加熱菸上市在即。
也就是說，即便中央已經宣布加熱菸合法，但地方基層卻處於缺乏清楚指引的狀態。M先生坦言，目前到學校宣導，只在原有的菸害教材中「稍微微調」，提醒師生或民眾十月起將有加熱菸上市，但並沒有針對新興菸品的專屬教材與培訓。這情況也代表教官或師長對哪些品項合法、哪些非法，仍處在一知半解的狀態。
檢舉也沒用？蒐證難度高 成無解難題
除了宣導與教育訓練不足，基層人員在稽查面也同樣窒礙難行。負責取締違規吸菸業務的M先生指出，雖然民眾檢舉案件持續湧入，但等到人員趕到現場時，往往抓不到違規吸菸者。「因為舉證不易、缺乏行為人身分資訊，最後無法裁罰。會讓我們常常陷入『看得到卻抓不到』的困境。」甚至有不少民眾在檢舉後懷疑：「為什麼檢舉了卻沒有後續處理，為什麼總抓不到？」
台北市最嚴也難落實 其他縣市現況？
值得注意的是，台北市已經是菸害議題上相對具有較多明令規定、取締人力的縣市之一，台北市政府在加熱菸未合法前，就率先規定「校園周邊50公尺內不得販售加熱式菸品」的規範。雖然第一線取締、宣導仍受限於人力不足、難以稽查等問題，但至少有明文可循，已相對嚴謹。
反觀其他縣市，至今並沒有類似規範。以台中市為例，校園周邊並無禁售距離限制，甚至有不少老師，仍不知道加熱菸即將在實體通路販售的消息，更遑論加熱菸主機的周邊商品如保護殼、皮套、吊飾等可能成為宣傳菸品的利器，等於學生的保護責任落在家長頭上，難以想像加熱菸上市後，學生會受到哪些影響。
各縣市不同調 中央管制恐成空談
從教材更新未到位，到稽查蒐證困難，再到各縣市規範不一，無論是政策面還是執行面，都凸顯政府對新興菸品管制的配套不足。中央雖然立法開放販售，卻沒有提供更加詳盡的指引、教材，無怪乎反菸團體強烈質疑在衛福部人事更動之際通過加熱菸審查可能另有內情，不少家長團體持續向民代陳情，即使是規範最嚴謹的首都台北市，也難以全面落實，更遑論連條例都缺乏的縣市。
不少專家與基層人員皆憂心，若在10月11日加熱菸正式上市後，相關配套仍未補齊，中央管制恐怕只會流於形式、淪為空談。
★《鏡週刊》關心您：抽菸有害身心健康。