「大家表現得很好，我以你們為榮！」本月15日，參謀總長黃曙光在高雄左營主持結訓典禮稱讚，海軍敦睦遠航訓練支隊任務期間，「謹守防疫措施」，確保任務圓滿達成，是全體官兵共同努力的成果。未料，就在第二波境外歐美感染大浪、清明連假危機一一解除，台灣多日傳出零確診喜訊後，18日竟爆出敦睦艦隊磐石艦的群聚感染風暴。
群聚感染 成防疫破口
今年敦睦艦隊由磐石補給艦及岳飛、康定二艘巡防艦執行出海任務，行程雖已因應武漢肺炎疫情縮短，僅在3月12日至15日停靠帛琉，但744人中至20日仍爆出24人染疫，且確診病例都集中在搭載人數最多的磐石艦；中央流行疫情指揮中心已對可能接觸者發出20萬封提醒簡訊，但國防部對軍艦的防疫措施輕忽，讓確診者足跡遍及全台11個縣市，已成為下一波社區感染的隱憂。
「既已造成防疫缺口，就要坦誠以對，絕不可以再有任何疏漏！」總統蔡英文19日發出聲明，重話要求國軍徹底檢討防疫作為。本刊調查，敦睦艦隊這次染疫，國軍至少有3大「可預防而未預防」的防疫疏失，包括口罩政策未落實等艦上健康管理問題、返國檢疫隔離不如遠洋漁船標準、下船檢疫措施更遠遜於郵輪，讓全力圍堵病毒入境的府院高層，一度對軍方輕忽及後續處置態度相當不滿。
輕忽病徵 未及時防堵
軍方第一個疏失是，當艦上成員出現疑似症狀時並未提高警覺，也未落實口罩政策，導致無法在第一時間就先阻斷病毒傳染鏈。
本刊調查，敦睦艦隊是在本月14日上午解除5天隔離管制，但根據指揮中心疫調，染疫的24人，不少人在14日前，就已出現呼吸道等武漢肺炎症狀，軍醫局提供的資料更顯示，全艦在往返航程期間，至少有71人看診、5人有發燒紀錄，但國防部當初只說確診者僅有頭痛症狀。
根據疫調，確診者最早發病、有呼吸道症狀的是在4月1日，另有8人的發病日介於4月11至14日，除了採檢陽性確診者，指揮中心另抽血驗出至少3人有抗體，他們更是早在3月21至26日間就發燒，顯見不少人下船前即有症狀，但艦上領導的軍官、醫官卻未及時察覺並加強防疫。
口罩發放 執行慢半拍
不只許多染疫的官兵早在船上就有症狀，檢視國軍的口罩政策也未落實。本刊調查，行政院早在4月9日會議拍板，要求國防部依職務類別分別發放14天10片、14天14片的口罩給國軍人員，但國防部遲至17日才宣布發給全體國軍每人每天一片口罩。
知情官員透露，4月9日由行政院副院長陳其邁召集的會議上，即已做出結論，18萬多名國軍以勤務性質分二類發放口罩，一般官士兵14天發10片，特殊勤務包括衛生防疫人員、體溫量測衞哨、密閉空間執勤與第一線密接作業人員、入營新兵接訓等四類人員，每人每天發一片，會議結論以白紙黑字寫下：「請國防部將14天10片之口罩如實分配予每位國軍同仁」；當時國防部出席代表是副部長張冠群、軍醫局長陳建同。
疑察異狀 急發新聞稿
但官員說，國防部後續卻未落實該次會議結論，而是僅針對特殊勤務人員約4萬7500名國軍發放口罩，等於14萬多名一般國軍，都未能落實14天發10片的政策。詭異的是，直到敦睦艦隊9日返台後，14日正要解除隔離之際，國防部才主動向行政院要求再次召開口罩會議，稱要與政院確認「能否每人每天發一片」「健保卡註記」等執行細節，這時政院高層才驚覺，原來國防部並未完全落實9日的會議結論，「我們拍板那麼久了，他們都沒有動！」官員不滿地說。
17日下午陳其邁於是再度召集開會，知情人士說，國防部代表不只急切地向政院確認是否能每人每天發一片口罩，另還表示「今天就要發新聞稿公告」，有官員狐疑反問，何不等隔日白天再宣布？但國防部堅持當天處理，更親派專人送稿到政院，待核定後迅速在傍晚5點30分正式對外發布；未料，當天深夜，府院就接獲指揮中心回報得知磐石艦有3人確診。一名官員直言：「國防部是否已得知軍艦可能有疫情或察覺有異，才急著先打預防針？」
第二個疏失則是軍艦返港的隔離計算標準，竟不如遠洋漁船。本刊調查，比起農委會漁業署轄管的遠洋漁船相關防疫措施，肩負我國國家安全的國軍，顯然未以高標準從嚴部署。
本刊調查，根據農委會4月1日公告實施的「遠洋漁船境外僱用外籍船員入境防疫措施」，遠洋漁船自台灣出港、返回我國港口後，無須原船檢疫的條件有二，一是航行過程「全程從未有」或「返港前30日以上未有」海上轉載、進入他國港口、併船交流、船員異動及接受公海登檢等5項情形；二是入境時，船員經體溫量測及發燒、咳嗽等症狀，初判身體無異狀；換言之，只要曾停靠他港，該船舶一返港均需原船檢疫14天。
其中，30天的計算方式是以「船員登船日期」為基準，我國籍船員除受指派留船督導者外，可選擇返家辦理居家檢疫，亦即船員不論國籍，只要該船30天內曾停靠他國港口，都要原船或居家檢疫14天，敦睦艦隊回台後，檢疫措施標準卻自成一格。
返港隔離 標準太寬鬆
根據軍方表示，敦睦艦隊3月12日至15日曾靠岸停留我邦交國帛琉，15日離港後航行25天，本月9日返回左營港口，全艦人員隔離5天後，本月14日上午解除管制，部分官兵已離艦，至15日結訓全員皆下船休假。為何僅隔離五天即返家？國防部軍政副部長張哲平解釋，靠泊台灣港口前30天內未停靠國外港口的船舶，所屬人員入境後可自主健康管理。
但一名參與防疫決策的官員表示，艦隊抵台是4月9日，但離開帛琉是3月15日，間距並未超過30天，一艘漁船若25天前曾停泊他國港口，難道也可比照在港口補滿30天即可？遠洋漁船標準都如此，何況攸關我國國防、國安戰力的軍艦，難道更寬鬆？
此外，政府官員透露，敦睦艦隊的任務因隸屬軍事機密，出發前並未向指揮中心報告，另包括返台是否居家檢疫或隔離、天數怎麼計算，指揮中心也無相關規範或指引，直到軍艦返港前，國軍才主動聯絡指揮中心討論防疫措施。
對此，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中直言，會在調查完後，決定船舶入境相關規定是否還要再修正。
海軍染疫的第三個疏失是，下船時未針對有症狀的官兵進行採檢就放行。「國外軍艦早有案例，官兵學生每天共寢、共食，群聚如此高的地方本來就應該料敵從寬！」參與防疫決策的官員說，美國航空母艦「羅斯福號」近5千人中已至少660人確診，法國航母「戴高樂號」2300名官兵中，也有1081人確診。
他說，更別提台灣之前已有寶瓶星號郵輪的經驗，2月8日寶瓶星號停泊基隆港後，陳時中馬上率人員登船檢疫，並從寬納檢，只要有狀況、有症狀或看過船醫者通通採檢，最後全船2400多人篩出128人採檢送驗，全都陰性才准下船。
改驗抗體 釐清感染源
敦睦艦隊在檢疫、採檢未從嚴的狀況下，指揮中心只好事後補破網，在18日爆出3例確診個案後，旋即在一夜之間採檢完3艘軍艦全部成員，後續也趕緊對24名確診者的可能接觸者發出20萬封提醒簡訊。此外，為釐清感染源，指揮中心也決定針對全體艦隊官兵及學生抽血檢驗，目前已有部分驗出抗體。
指揮中心發言人莊人祥表示，目前是以核酸檢測方式確認民眾是否感染，但軍艦已在海上停留30天，無症狀或輕症的感染者可能測不出來，因此將對艦隊全員，偵測血清中的病毒抗體，以找出是否還有感染者，藉此釐清感染源。此舉與追查第19例、已故白牌車司機的感染源一樣，當時指揮中心也以抽血方式檢驗抗體，最後推斷感染源來自一名浙江台商。
台灣連續4天內3日零確診的防疫成績，因海軍敦睦艦隊的疏失破功，國防部應徹底檢討，才能斬斷疫情傳播鏈，不讓防疫再度出現漏洞。
