刑事警察局近期發現，在槍擊案現場查獲「擊發過的制式彈殼」比例也明顯增加，懷疑有人暗中收集國外擊發過的彈殼，利用走私或其他管道引進國內，並在台改裝，重新裝填底火、火藥、彈頭，成為改造子彈的新來源。
本刊調查，這些擊發過的彈殼很便宜，通常是論斤買，來源多是國外靶場回收的彈殼，這些彈殼新品成本不到新台幣2元，國外很少有人回收利用，但台灣市場規模小，只能用車床加工製作，一個新彈殼要60元，是國外的30倍。
警方分析，擊發過的彈殼金屬材質不受影響，強度也不會折損，的確可重覆裝填使用，部分業者以低廉價格回收國外彈殼，再用廢五金名義進口，不違反《槍砲彈藥刀械管制條例》，成為治安破口。
更誇張的是，有業者眼見PAK空包彈有利可圖，竟直接詢問警政署：「若鋸掉制式子彈的彈頭，是否可合法引進？」讓警方傻眼。
針對相關問題，警政署表示，PAK空包彈因沒有彈頭，並非《槍砲彈藥刀械管制條例》規定的「子彈」，所以未在管制之列，目前進口不須警政署許可，只要海關同意放行即可；刑事警察局則表示，針對PAK空包彈遭改造案件，已要求各警察機關布線偵查、蒐證，只要查到具體不法事證均會偵辦。
另一方面，中華民國玩具槍協會總幹事張柏勳認為，政府過去只重視查緝槍枝，對子彈少有關切，但不論制式或改造槍枝，如果沒有子彈，就不具任何殺傷力，建議政府加強子彈的列管、修法提高持有子彈的刑度。
他表示，目前模擬槍已列為管制品，PAK空包彈卻未列入，有點奇怪，就算國內真有引進需求，也應全面納管、掌握流向，避免成為歹徒犯案的工具。
