為了推動國會外交,立法院訂有《立法院立法委員與外國國會議員聯誼會籌組運作辦法》,讓個別立委可發起籌組與外國國會或國際組織之議會議員聯誼會,並以跨黨團委員組成為原則;同時,該辦法並規定基於特定國家組織、國家、區域或議題所成立的聯誼會以一個為限,避免聯誼會鬧雙包,造成友邦或外國代表處人員混淆。
本刊調查,牽動美台關係的「台美國會議員聯誼會」這屆就險些出包,立法院慣例此一聯誼會交給最大黨的立委來主導、擔任會長,國民黨團屬意由美方有淵源的副院長江啟臣來成立,江也已啟動籌組作業,未料民進黨立委王定宇橫空殺出,並搶先要在22日成立「台美國會議員『友好』聯誼會」,屆時恐形成2個台美國會議員聯誼會。
藍綠這一角力驚動了AIT,透過管道告訴立法院:「不要讓我們為難。」搞到民進黨團總召柯建銘親自出馬協調,最後柯提議,由江啟臣擔任台美國會議員聯誼會榮譽會長,並採「雙會長制」藍綠共治,由王定宇與藍委柯志恩共同擔任會長,王原先要另成立的聯誼會取消,才未擴大成政治風暴。
事實上,聯誼會撞會並不罕見,儘管相關辦法已白紙黑字寫清楚,但本刊掌握,亂象依舊不斷,一再發生同一地區或國家重複「撞會」情形。像是,民進黨立委發起「台灣與泰國國會議員聯誼會」,國民黨則規畫成立「中華民國與泰國國會議員友好協會」,同一個泰國,藍綠硬要各自表述,在國名上做出市場區隔。
不僅如此,個別綠委已成立泰國、印尼、菲律賓、越南、馬來西亞等東南亞各國聯誼會,綠營卻又成立台灣與新南向國會議員聯誼會;抑或是綠委成立台灣與法國、波蘭等歐洲國家聯誼會,藍委則醞釀成立中華民國與中西歐聯誼會,在在違反「特定國家組織、國家、區域或議題所成立的聯誼會以一個為限」的規定。
過往朝野皆有默契,聯誼會以先搶先贏為原則,要是前一屆的聯誼會會長成功連任立委職務,慣例是保留其成立同一聯誼會的優先權;尤其,聯誼會成立大會都會邀請相關友邦或代表處成員出席,如果聯誼會鬧雙包,勢必造成他們混淆,未料相關規定仍被立委諸公當塑膠,直接取巧從名稱上來動手腳。
「聯誼會『撞會』確實造成外交部不小困擾。」不具名外交人士指出,經常有友邦或外國議員來訪,請求外交部協助牽線與立法院交流,偏偏藍綠各自成立相似的聯誼會,兩黨都得罪不起,只能花費大把時間穿梭、協調會面事宜。