台灣每年有約8,000件跟騷案件，若將私下隱忍未報警的案件也納入，實際跟蹤騷擾數目可能要以倍數計算。在過去，若不能證明已達性騷擾之程度，這些騷擾行為可能只有部分能依《社會秩序維護法》第89條第2款「無正當理由，跟追他人，經勸阻不聽者，處3,000元罰鍰」，也有少數行為可能構成恐嚇及強制罪，或是被害人提出民事求償等，不僅效果及保護範圍有限，而且可能曠日廢時或舉證困難。
今年11月19日立法院三讀通過《跟蹤騷擾防制法》，是台灣首部跟騷法案，裡面明訂八大跟騷樣態，主要是以人員、車輛、網路等方式，持續或反覆違反特定人意願且與性或性別有關，進行監視跟蹤、盯梢尾隨接近、威脅辱罵（威脅、嘲弄辱罵、歧視、仇恨、貶抑的言語或動作）、通訊或網路騷擾（如暗夜無聲電話、日夜奪命連環call）、不當追求（要求約會、聯絡或為其他追求行為）、寄送文字影像或其他物品、妨害名譽（告知或出示有害其名譽之訊息或物品）、冒用個資訂購貨物等8類行為，使受害者心生畏怖，足以影響日常生活或社會活動。
八大跟騷行為樣態限縮於「與性或性別有關」，故因政治立場不同而對某政治名嘴跟蹤、騷擾；或是金錢債務糾紛，例如債主不斷追蹤債務人行蹤要求還錢；或是狗仔不斷跟蹤拍攝某知名人物或影歌星等，可能就不在本法之範圍。另要注意的是，對特定人跟蹤騷擾需反覆或持續為違反其意願才構成，此時，警察機關應依職權或被害人之請求書面告誡予行為人，必要時，並應採取其他保護被害人之措施。實行跟蹤騷擾行為者，處1年以下有期徒刑等。情節嚴重的，例如攜帶凶器或其他危險物品犯罪者，可處5年以下有期徒刑。違反保護令者，處3年以下有期徒刑。
關關雎鳩，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑。但如果抱著烈女怕纏男，鍥而不捨，終於能打動芳心的心態，就要小心這些行為是否違反對方意願，甚至使人感到害怕足以影響其日常生活、活動，成為違法的跟蹤騷擾。
作者 楊雲驊
- 政治大學法律系教授
- 新時代法律學社理事長
