2022年的最後一個月，台積電的美國新廠安機典禮，美國總統拜登、蘋果執行長庫克都出席了。終於讓台積電在美國動工，拜登熱絡聊起50年前他首次參選參議員，張忠謀的夫人張淑芬當時也在美國，就恰巧曾熱心擔任他的競選團隊成員，「所以我欠（台積電）這間公司太多了。」
溫馨喜氣、冠蓋雲集。然而，熱鬧氣氛仍掩不住這場全球「晶片戰爭」的煙哨味，以及其實是不得不赴美設廠的張忠謀的感概。輪到張忠謀上台致詞，他意味深長開口：「…全球化幾乎已經死去，自由貿易也快要死去。很多人仍然希望他們能回來，但我認為他們不會回來。」
動盪變局 凸顯台重要性
也是張忠謀指的這個「後全球化」甚至「逆全球化」時代，2022年，台灣的國際能見度持續增加，今年或許也是從本世紀初中國崛起之後，歐美官方訪台最頻繁、層級最高的一年。疫情後，從烏俄戰爭到中共軍機擾台，動盪加劇之中，台灣的外交戰場也一再有斬獲。
立委林昶佐是立法院的外交及國防委員會委員，多次出訪國外的他，明顯感受到變化，「我記得2017年訪美時，我們還沒辦法進去國務院開會，他們是安排在外面的地方。但川普在任期最後一年，取消了台美來往的所有限制，後來我們去年、今年去美國開會，都是直接進國務院。很多人說拜登上任後會恢復那些限制，結果並沒有。」
至於美方來台，以往總是低調神祕，「以前是新聞都報導了，他們還不證實，但現在都很公開了，還接受訪問。」最著名自是今年8月，時任美國眾議院議長的裴洛西訪台。
場景轉到歐洲，裴洛西訪台後，中共軍機瘋狂擾台，我國駐法國代表吳志中一週之內接受20多家法國媒體採訪，流利的法文與清晰論述，意外讓他在法國爆紅。歐洲國家是繼美國之後慢慢轉向，今年，法、英、德等多國國會議員絡繹訪台，其中法國國會更是在12個月內組團來台4趟，英國國會則是自2006年後，今年首次籌組官方訪團。另外，歐洲議會也多次通過「友台報告」，視台灣為歐盟重要夥伴與民主盟友。
猶記不過幾年前，台灣在全球仍到處吃癟，中國崛起後經濟實力之強大，讓歐美這些年從政治到經濟、文化上，幾乎全面性不願觸怒中國。風向是怎麼轉的？為什麼會轉？曾任淡江大學國際事務與戰略研究所所長、現為國民黨駐美代表的黃介正，回憶得很有畫面感：「川普剛上任時，還在他的佛羅里達州莊園歡迎過習爺爺、彭奶奶，川普的孫女還唱〈茉莉花〉給習爺爺聽。2017年11月，川普到北京訪問，還去故宮，在養心殿喝茶。」
因疫斷鏈 放大國安疑慮
但一個月後，「2017年12月，川普就公布（新的）國家安全戰略報告。」這份報告直接點名中國、俄羅斯是美國的最大對手。不到半年，「（美中）貿易戰開打，從此一直走到現在。」
黃介正說，其實美國早在本世紀初就決定正視中國的威脅性，但2001年忽然發生911事件，「對美國是很大的震撼，美國本土被攻擊，以前從沒發生過。美國就被全球反恐戰爭耽擱了將近20年，直到2021年8月美軍撤出阿富汗，美國忍痛在不好看的情況下結案，因為中國的威脅太大。」
川普開啟的美中貿易戰，讓過去已運行2、30年的經濟全球化與自由貿易，開始逆轉。緊接著是科技戰，中研院歐美所研究員吳建輝解釋，美國對於中國經濟間諜、科技竊盜等議題一直很敏感，「因為這不只是經濟議題，科技是國家安全的命脈，當美國發現它很多的重要科技產品都是從中國來時，會感受到國家安全的疑慮，就像當年蘇聯發射第一顆人造衛星到太空，美國也感受到高度的國安疑慮。」
歐洲呢？吳建輝說：「歐洲其實沒有那麼關心亞洲，他們比較關心俄羅斯，所以對中國的疑慮不高，尤其法國、德國在經濟上高度依賴中國。但Covid-19是很大的轉變，當你發現要口罩沒口罩、要維生器沒維生器，所有東西都依賴中國時，會有很大問題。烏俄戰爭之後更明顯，當你發現你的石油、天然氣來自你的敵人時，你會有很大困境。再加上美國的push，所以歐洲開始強調經濟安全、經濟自主性，希望不要那麼依賴中國，像德國汽車工業就強調晶片自製，希望台積電到歐洲設廠。」
疫情期間，全球的原料、零組件嚴重缺貨，讓過去運行數十年，順暢如跨國生產線的全球供應鏈，發生了難以想像的「斷鏈」，德國汽車業就因為缺晶片而焦頭爛額，還跑來遊說台灣經濟部，最後台積電答應挪出晶片產能才解危。接著是今年的烏俄戰爭，盛產能源的俄羅斯拿停止供應天然氣作為手段，試圖阻止歐洲國家支持烏克蘭，今年寒冬，歐洲各國的能源價格飆至天價，民眾苦不堪言。
台灣智庫執行委員賴怡忠分析，疫情讓各國意識到「供應鏈安全」的重要性，烏俄戰爭則讓各國進一步意識到「供應鏈信任」的問題，「美中貿易戰後，美國已經警覺到中國會不會用『科技供應鏈』來勒索，後來俄羅斯侵略烏克蘭、將能源武器化，讓美國認為勒索有可能真的會發生。」
科技供應鏈的重要性絕不亞於糧食與能源，於是，各國紛紛將目光轉向台灣，因為全球有過半的晶片製造，是在台灣生產，何況需要晶片的不只汽車、手機等民生用品，還包括軍事設備，直接攸關國安。另一並陳的現實，是台海情勢越來越緊張。
戒備中國 全球政策轉變
說起來，歐洲國家對台政策的改變其實步伐不一，起先是鄰近俄羅斯、長年有危機意識的東歐國家，後來才擴及至西歐。疫情期間，立陶宛率先挺台，接著捷克參議院議長韋德齊（Miloš Vystrčil）來台訪問，成為1989年捷克民主化後訪台的最高層級。去年底，我國在立陶宛不但正式設立代表處，且直接以「台灣」為名。當然，中國很快以經濟手段嚴厲報復，為此，歐盟宣布研擬「反脅迫」法案，希望以集體力量制衡各種形式的脅迫，包括中國的經濟脅迫。法案仍在協商，但就歐盟已是一大轉變。
歐美對台政策的逐漸改變，一來與台灣自身在太陽花學運後的民意表態有關，二來自是與各國的中國政策脫不了關係，尤其，當歐美的民意也對中國越來越反感。關於中國政策的轉向，賴怡忠說，美、歐各國一直有2派爭論，過去，主流論述是主張不應該與中國起衝突，但近年已開始明顯轉變，「整體趨勢來看，他們已經改變過去30年對中國政策的態度，對中國採取更批判的立場，也就願意更接納台灣，而且台灣本身的重要性開始被看見。」
於是短短4年，從貿易戰、科技戰、疫情到烏俄戰爭，全世界幾乎都無可避免地捲入這場變局，何況是與中國關係特殊的台灣，何況，還有一位雄心壯志的習近平。
中研院研究員吳建輝分析：「相對於江澤民、胡錦濤在某種程度是市場改革派，習近平對市場改革沒有那麼大興趣，他強調中國夢、中國的復興，跟以前的韜光養晦有很大不同，而如果中國擴張的企圖這麼明顯，台灣又是美國在亞洲『第一島鏈』的重要位置，中國如果突破第一島鏈，第一個影響到的就是日本，美、日有軍事同盟，美國、日本都會感受到壓力。」
中國這幾年大規模擴軍，鄰近中國與北韓的日本，自是感受到更大威脅，但基於二戰後的「和平憲法」，一直不願擴軍，民意也不支持。直到2015年，時任首相的安倍晉三強力推動「新安保法」，終於解禁「集體自衛權」，允許日本出兵支援盟國。今年12月16日，日本內閣又敲定3份重要文件，允許自衛隊擁有「有效反擊能力」。
重視友群 亦保有靈活度
國民黨駐美代表黃介正這樣看：「2018年春天貿易戰開打後，整個印太地區包括台灣，所有國家的舒適生活從此結束，過去相當長一段時間，後冷戰時期，或說川普之前，亞洲國家包括台灣都在做一件事，『要錢找大陸，要命找美國』，兩邊押寶、兩邊交流、兩邊獲利。現在不行。台灣的困境就在這裡，兩邊都說你不可以跟他在一起，選邊的壓力出現。」他感慨：「當中國戰狼碰到美國川普的MAGA（讓美國再次偉大），整個戰略對抗的格局形成以後，就結構上的改變了。」
但黃介正也強調：「大部分自由民主國家都不會選另一邊，可是（APEC時）新加坡總理李顯龍、日本岸田首相都有跟習近平握手，台灣為什麼不行？中國在8月宣布停止中美雙邊會談，但（11月）拜習會之後，中美的氣候議題談了、甚至雙方的國防部也談了。這些元首基於本國利益，適度調節硬度，所以台灣也要有自己的靈活度。」黃介正說，何況兩岸的重疊利益甚多，光是台商（赴中國工作的台灣人）就有40萬人，他認為台灣應「強而不硬」，手段需要柔軟。
台灣智庫執行委員賴怡忠則說，就經濟發展上，「全球化裂解成2塊，這對台灣是滿重要的挑戰。」畢竟台灣與中國經濟連結甚深。至於整體戰略，他建議：「第一先確保我們的『友群』，美、日這些台灣有事時一定會來幫我們的國家，我們要確立得很清楚，建立好外交安全網。另外，因為現在各國對『友群』的重視，台灣在經濟、科技上可以思考怎樣強化合作關係，利用他們再把我們往上帶。當然，我們本身的軍事能力一定要強化，不能老是要靠人家來保護。有人說這會走向戰爭，但中國就是這樣子啊，你對它示弱，它就會進一步逼你承認要不要跟它在一起，還不如讓它知道不能越雷池一步。」
煙硝四起，從經貿、科技到軍事戰略，轉變幾乎已成全面性。難怪91歲的張忠謀這樣形容：「27年過去了，半導體行業見證了世界的大變化，全球地緣政治的大變化。」27年，是從1995年台積電在美國華盛頓州設廠起算。
1995年，那是美、蘇冷戰剛結束沒幾年，全球化與自由貿易正火熱開展，中國即將崛起，台灣走向被邊緣化。27年後，政治力再次影響經濟，全球化駛向髮夾彎，「新冷戰」儼然成形。從政治、經濟、科技到軍事，各種結盟像是Line裡五花八門的群組，「友群」的加入或退群，對台灣皆是考驗，但，也是再次有了機會。
