雖然相較於同業,台灣伊比德羅拉(Iberdrola)籌資能力較強故對於專案融資的依賴度較低,但總經理劉忠祐還是站在整體再生能源開發的角度,與《鏡週刊》分享了他對於離岸風電CPPA與專案融資的一些想法。
劉忠祐向本刊分析,其實開發商對於風場建置完成後,該把電賣給誰心裡頭都有初步規畫及想法,CPPA對台灣來講是一個比較新的東西,而就某方面來說,CPPA其實是一個融資工具,台灣一直以來70年都是國營事業制定電業環境,而歐美等國家則是電業多數已自由化,而且電費甚至變成一種期貨。
「電費自由交易有優點及缺點,優點是因為電價可高可低,電力公司可以按照自己的風險承受能力,思考願意每天把多少發電放到公開市場上做交易,能這麼做,哪是你(開發商)的本事,但如果你不願意去承擔這樣的風險,哪你就得去簽一個長期的CPPA,藉此穩定你未來供電的價格,這跟其他銅啊、小麥啊、豬肉啊等等的期貨商品,大概都是一樣的道理。
劉忠祐進一步解釋,基本上,台灣電力市場,尤其是離岸風電,是從原本的高度管制逐漸變成一個躉購費率這樣的制度;然後,突然一夜之間,沒有政府的躉購費率,開發商必須要直接進入CPPA的時代。老實說,這樣的轉換過程,其實是在短短幾年之內就出現這樣特別大的轉變,所以大家一時之間可能還不適應這樣的制度。
對伊比德羅拉而言,劉忠祐直言,CPPA就是另一種躉購費率制度,只是費率不是政府給你而是企業給你。差別或關鍵在於,對金融機構或開發商等來講,政府倒了等同於國家就完蛋了,所以不用擔心電發出來收不到錢,但企業倒閉卻是一個常見的現象,如果購電企業倒閉了,該怎麼去處理?所以,CPPA這一件事情既是台灣未來電業發展的出路,也是一個很大的風險。企業信評在CPPA中扮演很大的關鍵,台灣企業有國際信評的並不多,這對外資銀行的專案融資勢必會造成影響,進而影響到風場的建置。
「我們算是家大業大吧!所以比較可以做我們自己想要做的經營模式。」劉忠祐半開玩笑地說,籌資能力相對較強,意味著取得的資金成本相對低,這些可望會反映在CPPA上面,說真的,我們也不希望電價往高處一直走,再生能源縱使不可能維持最便宜的能源,但他的成本也不能一直上升,成本控管有他一定的底線,伊比德羅拉除了供應企業穩定的綠電,也要能夠供應企業負擔的起的綠電。