各位旅客,請交出手機聯絡人和臉書密碼!
美國政府計劃要推出新的「極度篩檢」(extreme vetting)政策。未來旅客入境美國,可能會被強制要求透露自己手機的聯絡人、社群媒體的密碼、及財務方面的資料。旅客也會被詢問到他們的意識形態。
這個政策,將適用於參與「美國免簽證計劃」(visa waiver program)的38個國家,包括英國、法國、澳洲、日本等美國最親密的盟國,台灣也在其中。據美國資深官員解釋,參與這個計畫的國家,有義務配合美國嚴格的數據共享和護照控管標準。
美國總統川普在選戰期間就一再主張,對入境美國的外籍旅客進行「極度篩檢」,是對付恐怖主義的必要手段。美國國土安全部長凱利(John Kelly)的高級顧問漢米爾頓(Gene Hamilton)接受華爾街日報訪問時強調:「如果我們對人們入境美國的意圖有任何疑慮,他們就應該設法證明他們有正當理由來美國,直到我們得到滿意答案為止。」
這個措施很可能引發侵犯隱私和公民自由的爭議,因為未來任何美國海關的官員,都可能檢查你過去幾年來的私人留言、簡訊、和電子郵件。
MSNBC政論家喬伊芮德,在推特上毫不客氣批評川普計畫中的「極端篩檢」政策簡直是「瘋狂」。
川普「極度篩檢 」美旅遊業憂遊客卻步
不管川普的政策是否能得到美國民眾支持,也不管它對防止恐怖攻擊效果如何,千真萬確可以確定的是它已經對美國的旅遊業帶來重大的衝擊。觀光業甚至開始用「川普衰退」(Trump Slump)一次詞來形容這種現象。
雖然川普對七個穆斯林國家的旅遊禁令兩度遭法院駁回,但是他的做法已經對海關人員和旅客的心態都產生微妙影響。越來越多原本打算到美國旅遊的人,現在可能會三思而行。
案例一
前英超足球曼聯隊前鋒約克(Dwight Yorke),結束在法國歐洲杯曼聯隊比賽球評的工作後,搭機經邁阿密轉機回千里達。但是他卻因為護照上一個伊朗海關的蓋章而無法登機。這枚章是因他多年前曾隨曼聯隊參加在伊朗的慈善表演賽。
案例二
退伍軍人比哈利(Johnson Beharry),曾因波灣戰爭英勇表現,獲頒英國最高榮譽的維多利亞十字勳章。他在甘迺迪機場被移民局官員盤問了三個鐘頭,只因為他的護照上蓋有一個伊拉克的章,讓他備感屈辱。
美國旅遊協會的執行長Roger Dow說,川普上任以來的各種旅遊禁令,以及他對這些禁令的說詞,已經威脅到過去歐巴馬任內觀光業取得的成就。
過去在九一一事件之後和隨後的全球金融危機,美國的觀光業曾經歷所謂「失落的十年」。在歐巴馬總統上任後,美國旅遊局旗下負責行銷美國觀光形象的「Brand USA」,努力推動外籍旅客赴美,觀光人數從2006年的5100萬,逐步增加到2015年的接近7800萬人次。
不過隨著美元走強和川普的上任,美國觀光業可能再度出現衰退。
今年二月紐約市的旅遊宣傳機構「NYC & Company」宣布,紐約市出現2008年以來首次的遊客人數衰退。當時官員估計,紐約市一年可能減少30萬遊客。這還是發生在川普政府對幾家航空公司宣布旅客禁止攜帶電子產品的禁令之前。
川普旅遊禁令對觀光業影響
- ForwardKey統計:穆斯林國家入境禁令的新聞,導致赴美訂位旅客數量較去年同時期下降6.5%
- 全球商務旅行協會(The Global Business Travel Association)估計,川普禁令造成旅客因不確定因素而取消訂位的損失達1.85億美元。
- Hopper,一個提供全球機票訂位的app,統計發現川普就職之後網路搜尋赴美機票的數量減少了17%。
- 2015年外國觀光客為美國經濟帶來2460億美元。
政治氣氛影響赴美觀光意願
根據「Brand USA」對十一個國家民眾進行的調查,政治氣氛確實影響了他們未來一年內訪美的意願。
十一個國家裡,除了中國之外,都認為未來一年他們的訪美機會降低。其中,墨西哥受政治氣氛影響不願意赴美的情況最明顯。
加拿大、德國、澳洲、英國和法國也有較多人感受到美國政治氣氛的敏感性。
印度、日本、巴西、南韓的遊客說他們較不受政治因素影響,不過他們訪美的意願也比過去三個月要低。
中國遊客,則是調查中唯一認為政治氣氛讓他們更想要造訪美國。
暑假旅遊旺季 美業者擔心遊客不來了
面對暑假的旅遊旺季,美國的旅遊業明顯感受得到焦慮不安的情緒。「我們確實有些烏雲罩頂,有些是經濟上的、有些是安全上的。」美國旅遊協會的發言人葛瑞拉(Jonathan Grella)向媒體表示:「川普是第一位CEO總統。他是飯店業者,他懂行銷,也知道展現我們最好一面的重要。」
美國旅遊業過去曾支持川普,以飯店經營者和品牌代言人的身分競選總統。但是如今則是希望總統採取行動爭取更多遊客,而不是嚇跑遊客。
參考資料:
Trump Administration Considers Far-Reaching Steps for 'Extreme Vetting'(Wall Street Journal)
Trump's travel ban could cost $18B in U.S. tourism, analysis shows(USA Today)
US tourism feels pain of "Trump Slump"(The Telegraph)