都更改建又暗又長的隧道,已經露出一線曙光了,9月下旬開議的立法院新會期,《都市更新條例修正案》領頭19項振興經濟法案列為「最優先」法案,這個被稱為「都更2.0」的都市更新改革,將能洗刷士林文林苑所留下的失敗印象,在程序與資訊透明的基礎上,重新找回都市更新的動能,值得期待。
政治人物過往輕忽都更的困難,每逢選舉就開出都更選舉支票,為人民描繪出彩虹般的未來,但是都更卻蒙上槍殺、黑道、欺詐,以及大多數權益人慘遭釘子戶綁架的黑影,台北永春都更延宕16年,同意戶改建美夢淪為永無止境的惡夢,更讓人民聞之色變。許多砸大錢推動都更的開發商慘遭套牢,同樣淪為投訴無門的重災戶。
不過,在信心危機的寒冬中,都更卻悄悄迎來春風,內政部從2年前推出「都更三箭」試圖衝破既有障礙,第一支箭《都市危險及老舊建築物加速重建條例》去年4月完成立法,今年5月再度修法放寬銀行融資限制,鼓勵超過40年屋齡、總數180萬戶老舊房屋重建;今年再通過《國家住宅及都市更新中心設置條例》,政府直接成為都更的參與者,8月1日成立「國家住宅與都市更新中心」,負責管理社會住宅及公辦都更案件,隨即舉行台電嘉興街宿舍、圓山站西側地區、板橋浮洲商業區等3件公辦都更招商說明會,總金額高達128億元。
今年有危老條例與國家住都中心成立的刺激,到8月底核定32件都更、加上63件危老重建同意申請,總共95件,與歷年平均核定44件都更案相較,已經倍數增長,這股悄悄來臨的春風,究竟是嚴冬的瞬間陽光,還是百花齊放的先聲,我們再觀察一下就會知道答案。
排在立法院最優先法案的《都市更新條例修正案》,是都更條例第九次修法,這次除了解決大法官在2013年宣告的違憲問題之外,也將事業計畫與權利變更計畫做了更為緊密的連結,基本上將程序透明化、權利分配更為公平、讓政府的力量適時介入,修法後的「都更2.0」將達到公平、透明、減少爭議、程序簡化等目標。
自用住宅是台灣所有家庭畢生奮鬥、超過6成的財富寄託所在,老舊住宅的更新,是社會幸福最重要的指標之一,能夠將早年工法簡易的老屋,轉換成真正傳子傳孫的財產,是每一個家庭最重要的願望,期望都更制度的更新,能夠在政府、民眾與開發商共同的努力之下,展現新的動能,為台灣的社會打下永續發展的百年基石。