新聞小辭典：5G
大頻寬、高速率、低延遲是5G三大特色，大頻寬可容納更多上網設備，每平方公里支援100萬個物聯網裝置；從高速率來看，上網速度至少比4G快10倍以上，利用4G下載片長1小時的4K影片需要5分鐘，而5G下載10秒內即可完成；另外，延遲小於0.001秒，比4G縮短10倍，代表連線的穩定度更高。但5G訊號繞過障礙物的能力有限，且傳送距離短，需要增建更多基地台提高覆蓋率，因此投資成本比4G更高。
上週四（元月2日）新年伊始，各界正在喜迎新的一年到來，對電信五雄來說，卻是惡夢的開始，「每天都抱著期望去競標5G，卻都空手而歸，眼看標金越來越高，真不知道哪天才能結束？」一名電信三強高層無奈地說。
五雄僵持 需求大於供給
去年底政府釋出5G頻譜，共釋出3.5GHz、28GHz與1800MHz 3個頻段，最熱門的3.5GHz頻段，截至週一標金已達988.47億元，才短短19天，眼看競標金額就要叩關千億元，中華電信、台灣大哥大、遠傳電信、亞太電信和台灣之星5家電信業者仍沒有鬆手跡象，讓這場競標戰宛如「失速列車」一般失控。
本刊調查，中華電信、台灣大哥大、遠傳電信三強原先都想拿下100MHz頻寬，台灣之星和亞太電信兩雄各盤算拿40和20MHz，總計5家電信業者需求就要360MHz頻寬，遠超過政府釋出的270MHz頻寬，中華電信董事長謝繼茂就坦言，這次頻寬的需求大於供給。
眼見5家電信業者僵持不下，去年耶誕節後、5G競標戰邁入第12天，每單位（10MHz）標金達24.15億元，電信獲利王、台灣大哥大董事長蔡明忠眼見這場戰爭短期難結束，率先讓步只喊60MHz，引起同業震撼並揣測。
台灣大哥大從一開始豪氣喊出要100MHz頻寬，何以最後打6折只要60MHz？蔡明忠葫蘆裡賣什麼藥，恐怕只有他自己清楚，但看在同業眼裡，卻是這樣解讀，「蔡明忠如果和長期合作的盟友亞太電信，2家攜手拿下80MHz，將可創造最大利益。」一位業者分析。
爭搶頻段 恐需更高代價
根據市場人士指出，台灣大哥大的60MHz，加上亞太電信20MHz、台灣之星40MHz，此後3家幾乎定調，喊出這幾個數字競標，看中華電信和遠傳輪流拋球喊標。
眼見標金飆高沒結標跡象，行政院出手，要求中華電信退一步，「中華電信跌破外界眼鏡，意外降頻寬，有幾回競標只出到80MHz，沒想到遠傳仍希望拿80MHz以上，扣掉穩定出標的台灣大（60MHz）、亞太（20MHz）、台灣之星（40MHz）共120MHz，釋頻270MHz只剩150MHz，中華電信出80MHz，若遠傳只拿70MHz，就結標了。」知情人士說。
一名電信高層分析，身為龍頭的中華電信勢必取得最多頻寬，台灣大一旦和亞太結盟，等於握有80MHz，為了求生存的台灣之星也非得搶40MHz，「在遠傳不願輸給台灣大，台灣之星又堅持不退的情況下，『你不退、我也不能退』的僵局就此產生。」市場人士觀察。
至此，5G爭奪戰再度陷入僵局，電信業者私下向本刊抱怨，其實台灣的5G頻譜標金會刷新全球紀錄，原因在於NCC（國家通訊委員會）設計的競標制度，「要結束這場競標的要件只有5家合計剛好到270MHz，或是連續2次競價回合都沒有業者提出才能結束，照現在的情勢來看，根本就是空集合。」
「NCC只丟出270MHz的頻寬，又限制業者競標上限100MHz，讓5家業者搶標，類似電影《飢餓遊戲》設計。」台灣電信產業發展協會副祕書長劉莉秋就直批，NCC設計出這套遊戲規則，導致業者為生存，只能用搏命狀態去搏到最後一刻。
更何況，按現行5G競標制度，目前還只標頻寬數量，沒有標頻段位置，電信業者說，等第一階段標完頻寬後，接著進入至少7天的冷靜期，協商頻段位置，這次釋出3.5GHz頻譜有分「魚頭、魚肚、魚尾」，中段是最好、最乾淨頻段，若5家電信業者沒共識，恐怕還要再付更高標金，才能搶到好位置。
業者求生 怕被併購出售
面對5G標金突破新高，NCC官員向本刊說明，電信業要提供完整的5G服務，最少也要80MHz的頻寬，理想是100MHz，最初釋頻時，5家業者各有盤算，亞太、台灣之星希望上限降到60MHz，尋求保證有位置；三強希望設門檻排擠對手，「如果降到60到70MHz，等於保障4家可以拿到頻寬。如果設100MHz上限，就只能3家起跳，讓業者自行競標。」
NCC評估，未來5G服務差異大，電信業不需拘泥在大頻寬，小頻寬也能提供個性化服務，最後決定不降上限、下限，避免政策干擾市場機制，只要業者錢足夠多，就能標到想要的頻寬，「從3G、4G到5G，NCC都沒有預設幾家來競標，只要有能力的都能來，競標的結果就尊重市場機制。」NCC官員說。
知情人士透露，NCC其實曾找過專業顧問評估，以台灣電信市場的競爭，最適合家數約3.3家，也就是說隨市場競爭加劇，5G營運後，市場也會出現收斂，意味著有業者可能會退場，「這次頻譜競爭如此激烈，不惜重金都要搶標，就因業者視為生存之戰。」市場人士分析。
一名電信業者直說：「亞太和台灣之星非得要拿下20和40MHz的5G入門頻寬，若未拿到5G執照，就怕重蹈威寶電信覆轍，走向併購或出售一途。」
威寶電信的前身聯邦電信，在2002年取得3G執照，最大股東為持股逾8成的金寶電子和仁寶電腦，當時由許勝雄任董座，隔年改名為威寶電信，用戶最多時曾超過200萬戶。2013年時威寶放棄投標4G，隔年以換股方式賣給台灣之星。
尤其去年《電信管理法》修正後，5G未來開放共頻、共網、共建，電信事業可以彈性運用頻譜，電信基礎網路的設置與使用，更具有自建或租用的多樣性，「正因5G頻譜可以開放出租、轉讓及出售，也讓規模小的業者願意花大錢搶下有利頻寬，讓未來的賣相更好。」市場人士說。
競賽結果 外資都不看好
事實上，連外資都不看好這場電信競賽結果，觀察各國5G的每單位標金、人口數、使用年限等，台灣5G頻寬的取得價值是全球第一；外資警告，電信三雄的標金若各達300億元、250億元，將對收益有6到18％的負面影響。
電信業者更直言，回顧4G競標時，龍頭中華電花了近400億元取得頻寬和頻段，中華電信在4G的總建設約600億元，5G的基地台建設成本至少是4G的1.5到1.8倍，都讓未來5G資費只會居高難下。
2014年5月，台灣正式進入4G網路時代，由中華電信率先開台，當時月付1,399元是行動上網吃到飽的基本門檻，為加速3G客戶轉4G，加上台灣之星和亞太電信低價搶客，電信三雄吃到飽資費降到699元，前年5月更引爆史無前例的499資費戰，雖然各業者用戶數暴增，但卻也讓電信三雄營收下滑、獲利銳減，更讓高階手機賣不動，影響層面廣泛。
高價頻譜 不利產業發展
電信業者殺得猛烈，消費者可是大聲叫好，現在599、499元上網吃到飽幾乎已是常態，台灣之星、亞太電信二小更是扮演價格破壞者，殺到300元有找，但若未來5G競爭者減少，恐將面臨過去高資費時代再來臨。
行政院打算提早釋出第2波5G執照，以和緩已經殺紅眼的電信市場，台灣電信產業發展協會副祕書長劉莉秋直言緩不濟急，她建議，政府未來應以垂直應用獎勵、免收頻率使用費、公部門率先和電信業擴大垂直應用服務，以及給電信業和其他產業合作的時間、空間，協助電信業者。
目前全球各國積極發展5G，中、美、韓、英的電信商都已提供服務，日本也將在今年開通，以日本為例，就採取業者協商分配頻寬，把資源集中在基地台建設；已商轉的中國更是按市占率無償分配頻寬，2014年由中國移動、中國聯通和中國電信共同出資人民幣100億元成立中國鐵塔公司，負責架設基地台的工程。
眼看他國積極發展5G生態圈，電信業者在高頻譜費用下，恐不利台灣5G產業發展，目前的窘境還有待官方與業者共同解套，才能振興整體產業競爭力。
回應
針對5G搶照標金創下天價，市場傳出，中華電信和台灣大均已退讓頻寬需求，台灣大和亞太電信結盟，遠傳因不願搶輸台灣大，致使僵局無解，對此，台灣大、遠傳、亞太和台灣之星均表示，目前競標期間，對此不回應。
