由於台灣習俗傾向讓往生者在家裡嚥下最後一口氣,所以家屬常在往生者快斷氣時辦理出院手續,醫院的醫師往往不願背負責任、證明死因,這時就得透過殯葬業者,請願意到家裡或殯儀館驗屍的醫師,開立死亡證明。
台中市立殯儀館位於北區,所以北區的行政相驗案件量是其他行政區的10倍多,找醫師相驗,就成了殯葬業者的工作,但殯葬業良莠不齊,有些業者假醫師之名收紅包,甚至開出天價,因此有些家屬會透過民代,找衛生所醫師幫忙。
前台中市長林佳龍為了解決這個問題,特別在殯儀館設置「行政相驗駐點醫師服務處」,當初,由衛生局簽了70多個特約醫師支援(如今減為52人),驗屍有1,000元「規費」可領。
過去非公務員的特約醫師,每月的相驗規費會直接匯入帳戶,衛生所的公衛醫師因為是公務員,這筆錢必須先繳庫,但祁穎思已經領了「不開業獎金」,按理說,不能染指規費。
對此,市議員鄭功進指出,多數的往生者家屬,會準備車馬費以及給醫師「過運」的紅包,金額從600到2,000元不等,可能因為有此利潤,祁穎思才會那麼熱衷驗屍,但其中是否涉及不法?調查局接獲檢舉後已積極蒐證中。
鄭功進指出,祁主任除了門診、注射疫苗固定時段不敢離開衛生所,其餘時間幾乎都在殯儀館的「行政相驗駐點醫師服務處」守株待兔,把自己當成殯儀館的駐點驗屍官,如此行為,排擠了其他的特約醫師,而且,為了壟斷殯儀館的驗屍工作,他甚至投訴自己手下張姓醫師,讓他被調到西屯相驗住宅死亡者。
對此亂象,鄭功進說:「衛生所主任是『公衛醫師』,行政相驗只是衛生所14項服務之一,她的作法不但荒廢本職,簡直是乞丐趕廟公!」
可是,台中市衛生局醫管科科長楊惠如表示,行政相驗也是衛生所的業務之一,因為殯儀館在北區,所以祁醫師的驗屍量才會多達千具,但她驗屍的規費全部入公庫,一切合法。楊科長強調,祁主任驗屍量雖多,但她的公衛工作也做得不錯,去年還代表台中市角逐衛福部的「金所獎」,榮獲「菸酒檳榔防制卓越獎」,並非議員所指責的那麼不務正業。