國際中心／程正邦報導
美國最高法院於週五（20日）針對川普政府的核心貿易政策投下震撼彈。法院以 6 比 3 的票數裁定，總統無權引用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）片面課徵關稅。這項指標性判決不僅重挫了川普第二任期的行政權力，更可能引發美國歷史上最大規模的退稅潮。
「兩字之差」的敗訴：行政權不能凌駕國會「徵稅權」
據路透社、ScotusBlog等外媒報導，最高法院首席大法官羅伯茲（John Roberts）在多數意見書中指出，川普政府過度擴張了 1977 年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）的解釋。
川普團隊辯稱法條中「規管（regulate）」與「進口（importation）」二詞賦予總統應對緊急狀態的課稅權。但羅伯茲直言：「這些詞彙無法承受如此沈重的權力負擔。」他強調，根據「重大問題原則（Major Questions Doctrine）」，涉及重大經濟與政治意義的行動，必須有國會明確授權，而憲法明確規定徵稅權屬於國會。
除了三位自由派大法官外，川普首任提名的戈薩奇（Neil Gorsuch）與巴雷特（Amy Coney Barrett）亦倒戈支持多數意見。持反對意見的則是湯瑪斯、艾里托與卡瓦諾三位保守派大法官。
財政核彈：1750 億美元的退稅危機
這項裁決對美國庫與全球貿易商產生了即時且巨大的衝擊。根據賓州大學華頓預算模型（Penn-Wharton Budget Model）經濟學家的估算，川普自 2025 年上任以來，透過 IEEPA 徵收的關稅已累積超過 1750 億美元（約新台幣 5.6 兆元）。隨著法院宣告違憲，這筆鉅款面臨必須退還給受影響企業的壓力。
川普曾將關稅視為外交「大棒」，去年甚至以芬太尼走私、貿易赤字為由，對中國、加拿大、墨西哥及巴西等國實施「互惠關稅」。如今這項「閃電武器」被法院封印，川普過去藉此逼迫各國領導人來華府談判的籌碼已大幅削弱。
白宮備案：尋求「第二計畫」
面對司法挫敗，川普政府並未打算束手就職。財政部長貝森特（Scott Bessent）表示，行政部門正積極研擬替代方案。雖然 IEEPA 被禁，但白宮可能轉而引用涉及「國家安全威脅」或「不公平貿易行為」的其他法律條款（如 232 或 301 條款）來維持部分關稅。
專家分析，替代法律的程序繁瑣且針對性較窄，難以達成 IEEPA 這種「無差別、全面性、即時性」的打擊效果。
國際影響：訪華行前的變數
此判決出爐的時間點極為敏感。白宮日前才證實川普將於 3 月 31 日訪問中國。原本關稅是川普準備與習近平談判的最重籌碼。如今法院這記重錘，讓川普在出發前夕失去了「隨意加稅」的法源依據。他在訪華期間是否會改採其他技術制裁或投資禁令作為補償，已成為全球經貿界關注的焦點。
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