由於國民法官原則上都是法律門外漢，卻要與職業法官一起對事實認定、法律適用及科刑輕重等事項共同表決，很多人擔心「我不懂法律怎麼辦？」法律遂規定審判長在程序開始前要向國民法官上「基本課程」，亦即說明如「相關程序規定」「國民法官之權限、義務、違背義務之處罰」「刑事審判之基本原則」「被告被訴罪名之構成要件及法令解釋」及「審判預計所需之時間」等，所以「法律素人」們對此不用特別擔心。另外，訴訟程序進行中，國民法官就審判長應說明事項有疑惑者，亦得請求審判長釋疑，避免「鴨子聽雷」的窘況。
審理結束後，最重要的就是決定被告有罪與否以及刑度高低的「終局評議」，由職業法官跟國民法官共同依序表達對犯罪事實認定、法律適用與科刑意見後，再進行評決。判決被告有罪（例如殺人罪成立）需要達到2/3以上，也就是至少6票同意。科刑事項（例如有期徒刑多久？）則是過半意見決定即可，也就是至少5票一致。最重的死刑，因為嚴重到剝奪人之生命，則要達到2/3以上方可宣判。有人擔心，6位國民法官即占2/3，是否表示「法律素人」基於正義感，對於媒體報導「人神共憤、萬惡不赦」的案件，可以不顧法律規定或證據認定，淪為「非殺不足以平民怨」的暴民司法？本法考慮這種情況，加入適度的煞車功能，不管是有罪2/3或科刑過半、死刑過2/3的票中，至少要有一票來自職業法官。換言之，即便6位國民法官都認定有罪，但沒有任何一位職業法官加入，最後還是無罪。
台灣的司法向來無法得到國人的高度信賴，近來「火車殺警案」「吸毒弒母案」的判決，似乎更加深了人民對司法的不滿。年滿23歲以上的「法律素人」加入審判，是否更能獲得人民的信賴？接地氣的判決是否合乎法治國的要求？全民都拭目以待。
楊雲驊
- 政治大學法律系教授
- 新時代法律學社理事長
