《聯合國反貪腐公約》第21條「私部門之賄賂」中，將「商業活動過程中…行求、期約或交付其本人或他人不正當利益」定為犯罪，以強化私部門之行為規範。
為強化企業誠信，執行2018年聯合國反貪腐公約國際審查之結論性意見，證交所於2019年修正「上市上櫃公司誠信經營守則」，規定上市上櫃公司宜參酌國內外經驗訂定防範方案，要防止如「行賄及收賄」及「提供或接受不合理禮物、款待或其他不正當利益」等，以建立良好之公司治理與風險控管機制。
以國外為例，美國1988年修訂《海外反貪法》（Foreign Corrupt Practices Act, FCPA），英國2011年實施《反賄賂法》（The Bribery Act），均以法律明訂刑事制裁來防制商業賄賂。根據統計，2018年度共計16家公司繳納違反美國反貪法之罰金，金額高達近30億美元。2015年德國針對《刑法》第299條「商業賄賂罪」修法，新法處罰更多商業賄賂之行為，擴大打擊貪腐行為之力度！
反觀我國，迄今僅在少數法律，如《銀行法》及《證券交易法》內，針對特定之「收受佣金」或「收受賄賂」等處罰，按現行法律，若有收回扣行為，常只能以侵占、背信等罪偵辦，且這些罪須以企業實際損失為前提，實務上常發生對企業損失的舉證困難，因此不足以處罰商業往來中之賄賂與舞弊行為。昔有立委提出《企業賄賂防制法》草案，未來收賄無須舉證企業是否因此受害，對收賄者除追回不法所得外，並可處徒刑及高額罰金，可惜最終未能通過。
立法處罰畢竟是在事件發生之後，防患於未然更是重點！例如，強化公司董事會對此之重視，公司內部控制的有效稽核，不讓單一人員完成採購作業、至少2位員工參與議比價；在企業和廠商的合約中，直接載明廠商有不得給企業員工回扣之義務，如有違反，除列為拒絕往來戶外，另有鉅額違約金。以及，討論已久的內部人員之揭弊者保護，甚至擴大保護範圍；除了提出舉發的揭弊者外，更應擴大保護對象至「準揭弊者」，包含配合調查、擔任證人及拒絕參與弊案實施之人，均可享有工作權相關保護措施等。
相關的立法建議以及公司強化內部管理的方案已經很多了，防弊是否真能落實，端視政府與民間的決心。
作者 楊雲驊
- 政治大學法律系教授
- 新時代法律學社理事長
