能登半島地區斷層密布，地震頻繁，1993年、2007年及2023年都曾發生規模6以上的地震。志賀電廠有兩部機組，總裝置容量1.74GW，一號機於1993年啟用，當地居民擔心電廠耐震不足，曾向法院提告，遭到駁回。2011年福島核災後，日本政府為求安全，禁止反應爐下方有活斷層通過，地質專家發現志賀電廠一號機下方有780公尺長的斷層，排放海水冷卻管正下方也有2條550公尺長的斷層。原子力規制委員會因此要求北陸電力進行更詳細的地質調查，確認是否為活動斷層，志賀電廠也自2011年停機至今。
去年北陸電力提出新的報告，指反應爐下方的斷層在過去12萬至13萬年皆無活動記錄，顯示並非活動斷層；而能登半島北方雖然有活動斷層，連動範圍僅有96公里，不致影響電廠運作。報告原被原子力規制委員會接受，電廠計畫2026年重啟，然而今年1月強震後，能登半島出現多處地殼隆起及位移現象，日本地震調查委員會更判定半島北方的活動斷層連動範圍達150公里，遠超過北陸電力原先的預估。斷層連動範圍越大，可能引發的地震強度越強，原子力規制委員會表示，將參考新的地質事證，審查志賀電廠的重啟申請；北陸電力也表示，會重新評估電廠周遭的斷層狀況，但並不影響原先電廠內沒有活斷層的評估。
珠洲居民 九成仍避外地
這樣的說法，並未平撫居民的憂心。珠洲出身的石川縣議員北野進，與小谷內毅帶著我們來到珠洲北邊的高屋海岸，這裡原本是另一座核電廠的預定地。大震後，高屋海灣隆起近2公尺，原本潮水覆蓋生苔的礁石，如今裸露於海平面上；停靠港邊的船隻，原本與碼頭齊高，如今也遠低地面。能登半島在數十萬年前因造山運動浮出海面，如今每年持續隆起，過去3年能登半島地震頻繁，去年5月甚至出現震度6強地震，專家原先評估為單一事件，沒想到今年又發生震度7地震，「這是能登半島有記錄以來最大的地震，證明我們對腳下土地還是認識太少。」北野進嚴肅地說。
高屋的沙灘上，有人用石頭排出「SOS」字樣，彷彿向外求援。高屋震後道路坍方嚴重，外援無法進入，小谷內毅曾騎著機車往返珠洲和高屋運送汽油，讓居民能在停電的寒冬中發動汽車引擎取暖。北野進感慨地看著空無一人的港灣：「知道這裡之前是什麼樣子的人，看到現在的景象，感觸都會很深吧…如果核電廠當時蓋在這裡，真不曉得會發生什麼事。」
震後3個月，九成高屋居民仍在外地避難，村子裡的公車站上，時刻表停留在2023年，站牌旁布告欄則標有「電源立地広報安全等対策事業」（譯：電力設施設置宣傳及安全措施）大字，北野進解釋，因高屋曾被劃為珠洲核電廠預定地，電力公司為回饋村民，會出資興建像這樣的公共設施。公告欄是核電廠填補偏鄉資源不足的縮影。珠洲市人口約1.1萬，地方經濟主力以農產及工藝為主，人口外移嚴重，發展停滯，1980年代，珠洲市府因此計畫藉引進核電廠振興經濟。
64歲的北野進，大學畢業後曾進入日本知名大企業JASCO（現更名為AEON）工作，1988年選擇返鄉當有機農，「我想證明年輕人會回來的，珠洲並不需要核電廠。」小谷內毅則望著公告欄，嫌惡地皺起眉頭：「核電廠就是基於社會的不平等所建立的。」
1986年車諾比核災，輻射汙染擴及日本，1989年，關西電力、中部電力及北陸電力3家公司，提出珠洲核電廠計畫，北野進為此參選議員，到市府前靜坐抗議，也阻擋地質人員進行地質調查。「除了車諾比事件，福島、福井的核電廠也曾發生事故，核電廠有太多安全疑慮，我不希望日本也陷入輻射危機之中。」2000年後日本經濟成長停滯，國內電力需求大減，同時地方反對電廠聲浪加劇，土地收購困難，3家電力公司於是在2003年終止珠洲電廠計畫。
電力公司 持續推動重啟
2022年烏俄戰爭，全球天然氣價格大漲，日本各大電力公司調漲電價，北陸電力也以核電發電成本低廉、能降低電價為由，推動重啟志賀核電廠。儘管北陸電力表示近期將優先修復電廠受損設備，無法預估重啟時程，但北野進仍擔憂北陸電力未放棄核電。「這次志賀電廠的搖晃時間比較短，造成的損害比較少，不代表下一次地震不會有更大的搖晃，如果真的發生，就可能發生無法挽回的後果。」北野進苦笑。
回程路上，只見大量崩落土石抹去原本道路，護欄全毀，沿途布滿告示警語，到處都是大型鋼板鋪成的臨時道路。截稿前夕，能登半島再次發生規模6地震，2人受傷，5棟民宅倒塌，北野進的憂心，又在耳邊響起：「究竟今年的大地震是終點，還是下一次大地震的倒數計時？」（下週將繼續刊出核三延役相關報導，請讀者持續鎖定。）
台灣核災 如何疏散
一旦發生核災，電廠周遭居民將最可能直接遭受輻射影響，核安會比照日本核災應變，將電廠3公里及8公里範圍劃為「緊急應變計畫區」，依核災事故等級，分區分時疏散民眾。核安會保安應變組科長劉俊茂說明，從電廠發生事故到輻射外洩，可能會經過數十小時至數天，核安會依分險等級，由近至遠疏散不同區域的民眾，例如在第一階段緊急戒備事故（反應爐劣化）時，就會關閉風景區、疏散遊客；第二階段廠區緊急事故時則預防性疏散3公里內居民、及8公里內的弱勢族群等。
我們詢問，萬一發生像能登地震中路坍屋倒，該如何避難？劉俊茂則說，基本原則日本相仿，先讓民眾躲避自然災害、再應對核子災害。他解釋，輻射外洩並非立即發生，當道路無法通行，第一時間會先搶通道路，此時民眾先在室內避難，即可阻擋8成輻射量；若房屋倒塌，則建議移動至鄰近安全室內，待路通之後，再疏散至安全避難地點。
