詹婷怡的專長就是科技法律，尤其對數位匯流與網路法律非常熟悉，此外，她也曾在資策會歷練多年，對電信、通訊及數位產業知之甚深，行事作風講求效率。
上周詹婷怡接受本刊專訪，對於未來數位匯流產業的發展，NCC扮演的角色與做法，也提出她的看法。
講求效率 詹婷怡提發展方向
去年8月3日詹婷怡一上任就談了五個重點方向：第一就是要把通訊傳播的基礎環境做好，包括寬頻、第二條高速公路、促進跨平台競爭。其次就是要帶動影視音內容的發展。所以NCC鼓勵電視台提高影視音節目的自製率、開始思考用基金挹注內容。
第三則要帶動創新服務。詹婷怡表示，未來頻率和號碼，要做更有彈性的運用，像鼓勵物聯網(IOT)、以及更多其他產業的產生，比如長照、e-learning 等，NCC會支持打造新環境。
第四就是把數位匯流的環境做好，她透露，NCC目前已通過4、50個不同的規則，包括號碼、頻譜更彈性。「像談到創新服務的時候，上網聯網的費用若太高，也會造成創新的困難。我們透過S值的設定，讓電信商運營的費用從四月開始，應該差不多可以降一半，跟亞洲各國一樣的水準，這樣能讓新創業者的寬頻成本降低，也較有可能發展創新服務。」她說。
第五則是注意數位落差。尤其是偏鄉地區、或者是弱勢族群，比如這次行政院核定基礎建設計畫，NCC就建議行政院要把數位放進去。以前公共建設是造橋舖路，「我們向院長報告，希望把網路和馬路的概念，它的重要性不亞於馬路，甚至更重要。這個錢比蓋一條捷運便宜非常多。我們只要10多億一年。例如WIFI最後一哩在偏鄉可設在教堂，讓他可以上網。」
建構基礎 降低電信事業門檻
她認為，未來數位匯流平台的基礎會愈來愈完整，平台上面的內容和服務會愈來愈多元。所以NCC才會趕快加速數位匯流法的通過，但因為廣電三法還有一些需要溝通的地方，所以NCC會先趕快把電信管理法和數位通訊傳播法抽出來提到立法院討論。
為了先把基礎環境的建構打一個基礎，NCC決定讓過去特許的電信事業，先降低它管制的門檻，同時鼓勵創新。「所以電信管理法就是把原先的「特許、許可」轉成「許可、登記」的制度。」詹婷怡說。
不過，台灣現在還有個很大的問題就是，數位匯流平台上傳輸的內容和服務，除了傳統的頻道內容之外，蠻大的一塊是屬於透過網路傳播的方式，也就是最熱門的OTT產業。
這部分需要很多網路自己的概念，才會有很多網路經濟的形態會產生。所以修改數位通訊傳播法的目的是在做一個數位轉換，不是只有NCC適用，而是要適用於各個不同的政府部會，比如科技金融相關，金管會就必須就整個概念去探討一些網路應該要有的機制，詹婷怡認為。
避免壟斷 鼓勵跨平台競爭
在這過程中，因為政府降低了管制，而且同意跨領域的整合，比如讓電信和有線電視業者去整合，就會降低了管制、在解除了門檻之後，它可能會產生什麼不恰當的行為，就必須要有一些規範和管制。
「所以，未來新的電信管理法是以規管行為為主，另外，反媒體壟斷也是以行為管制為主，比如說，如果是有不公平競爭、杯葛等，所以，未來進入的門檻會降低，可是對於它有什麼不適當的行為，比如說違反公平競爭等，就必須透過行為去做一些管理。」詹婷怡說。
除了加強行為管制之外，NCC未來也將鼓勵跨平台的競爭，像是MOD與有線電視的競爭，詹婷怡是樂觀其成的。「我們希望跨平台的競爭是存在的。唯有把基礎環境的法治先降低門檻，再加強對它行為的監管，再來就是跨平台的競爭才有可能，消費者才不會被某一種特定的平台所綁架。」詹婷怡解釋。
對於中華電信董事長鄭優提到MOD被法令綁住導致虧損一事，詹婷怡透露NCC早已經幫中華電信解套。「NCC在鄭優董事長還沒上任之前，就通過了影視音平台的法規。把公平上下架規定延伸到跨MOD的平台，如果你到MOD的平台上架，結果被人家不公平對待，也可以適用於這個法。」
就是修正有線廣播電視法第37條，有關「供公眾收視聽之播送平台之範圍」。「我們把這平台擴大延伸到解決MOD，也就是說，第37條本來就是在處罰杯葛、不公平上下架，如果有人要去中華電信上架，你不可以因為這樣就杯葛。」詹婷怡進一步解釋。
